<%@ Language=JavaScript%> 温岭市档案局_现行文件

温岭市人民政府办公室(通知)

温政办发〔2003〕90号

温岭市人民政府办公室转发市公安局、建设规划局、民政局

关于《温岭市城市社区消防工作实施意见》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:

市公安局、建设规划局、民政局关于《温岭市城市社区消防工作实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,希贯彻实施。

 

二○○三年五月十六日

 

温岭市城市社区消防工作实施意见

市公安局、市建设规划局、市民政局

 

一、指导思想

以"三个代表"重要思想为指针,以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《浙江省实施〈消防法〉办法》为主线,坚持"预防为主,防消结合"的消防工作方针和"专门工作与群众路线相结合"的工作原则,在各级党委、政府的统一领导下,积极采取各种有效措施,充分发挥群众消防自治组织的作用,大力推进社区消防工作,形成"政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与"的社区消防工作新格局,建立社区消防管理、教育、服务的工作新机制,努力提高社区抗御火灾的整体能力,最大限度地减少火灾事故的发生,为社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、总体目标

大力开展"消防安全进社区"活动,力争通过2至3年的努力,使全市社区在消防建设方面达到以下目标:建立健全社区消防工作组织机构和运行机制,不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能;依托城市街道办事处、居民委员会,建立消防工作组织,形成自上而下的社区消防工作管理网络;实行消防安全责任制,明确各级职责;制订消防安全管理制度,规范日常消防管理;开展消防宣传教育,增强居民消防安全意识;加强消防硬件建设,将社区消防工作纳入当地社区建设的整体规划,并同步组织实施;落实社区消防检查警务,火灾隐患得到有效消除;充分利用社会资源,发展多种形式的社区消防队伍,不断提高社区预防火灾的能力;及时研究制定和完善社区消防工作的相关政策、法规,逐步实现社区消防工作的规范化、法制化。

三、组织建设

各社区居委会要在当地党委、政府的领导下,切实加强社区消防工作的组织机构、运行机制、各项工作制度及社区消防基础设施的建设工作,着力提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。

(一)建立由街道办事处领导牵头,公安派出所、社区居委会、驻社区单位负责人共同组成的社区消防建设领导小组,具体负责筹划、落实经费和组织开展社区消防工作。社区要成立社区消防建设工作组,由社区主任担任组长,其他相关部门为成员,具体负责本社区的消防建设工作,定期召开消防工作会议,研究部署消防工作任务。

(二)社区居委会应成立志愿消防服务队,每个居民楼1-2个单元宜设置1-2名志愿消防员。对社区公共消防设施、楼内消防设施进行检查维护;向居民家庭发放消防宣传资料;挨家挨户对居民电器设备的使用、炉灶的安全提示;对儿童进行消防安全教育;对孤寡老人提供消防安全服务等;条件还不成熟的社区,可依托社区现有保安、联防等组织,将消防与治安联防工作有机结合起来,实现一专多能,担负起社区的防火检查和初起火灾扑救等工作。

(三)社区居委会应有专人负责社区消防安全管理工作,具体负责组织开展社区消防安全巡查、居民家庭和单位的防火检查等工作;同时加强社区消防宣传教育,着力提高广大居民群众消防安全素质。要充分发挥社区现有设施的作用,利用街道文化站、社区活动室、社区广场以及社区宣传栏、文化橱窗等阵地,运用各种宣传媒介和手段,大力开展社区消防宣传,广泛深入地宣传消防法律法规,普及防火、灭火和自救逃生知识。

(四)以社区为单位设立"警消合一"的警务站,每个警务站设立专(兼)职消防民警,负责警务站责任区的消防监督管理工作,并具体处理社区日常消防事务。警务站公安民警和专职消防人员应加强对社区内重点防火单位、居民楼道等消防安全检查工作,并填发各类消防法律文书,对违反消防法规的行为进行处罚。在社区警务站(治安亭)基础上,安装报警电话,设置消防器材箱,配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等工具,由治安巡逻员或消防专职人员兼任志愿消防员,每天24小时巡逻值班,巡查消除火灾隐患,制止车辆停放占用消防车道及损坏消防设施行为等。

四、制度建设

各社区应制定《社区防火工作领导小组职责》、《消防工作联席会议制度》、《宣传教育培训制度》、《消防检查巡查制度》、《消防安全警示制度》等,并通过层层签订消防安全责任书等形式,推动社区消防安全责任制的落实。

社区警务站应根据工作需要制定《警务站消防管理制度》、《警务站工作人员一览表》、《警务站消防管理网络》、《警务站站长职责》、《警务站消防专职民警职责》、《社区志愿消防服务队职责》、《社区消防服务站职责》、《志愿消防员职责》等,以规范社区消防的监管工作。

五、档案建设

社区居委会应重视社区的消防软件建设,根据具体情况,制作各类档案,档案的管理分别由居委会和警务站负责。

(一)日常检查管理档案四类:

1、消防安全重点单位档案和非重点消防管理单位档案;

2、社区街道防火档案;

3、群众性消防组织档案;

4、消防宣传教育档案。

(二)消防管理花名册4册:

1、消防安全重点单位花名册;

2、居民住宅区管理单位花名册;

3、公众聚集场所花名册;

4、防火安全责任书签订情况花名册。

六、工作规范

(一)社区居委会要设立消防管理办公室或消防服务中心,落实消防管理人,具体分管社区消防工作。社区居委会或社区消防领导小组每年要与驻区单位、居民住宅区的物业管理单位和个体工商户签订年度《消防安全责任书》,制订消防安全管理和居民防火公约,建立消防档案,组织开展消防安全检查和消防宣传教育培训;要积极建立多种形式的社区义务或志愿消防队,开展防火检查、巡查,疏通消防车通道,整治清理居民楼道可燃杂物,消除火灾隐患,逐渐形成社区消防建设齐抓共管的运行机制。

(二)建设好社区消防画廊、墙报等宣传阵地;发挥好有线电视、广播、老年俱乐部、社区文化活动中心、少年消防警校等的作用;制作消防公益广告灯箱和广告牌,防火公约,消防标语等社会性消防宣传永久标志。编制社区消防工作手册,消防常识等资料。配发消防服务箱等。

(三)提请政府制定社区消防规划,不断加强社区消防基础设施建设。要依据消防规划,加快社区消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等建设。要本着"量力而行、尽力而为"的原则,从基础抓起,标准由低到高,不断丰富完善。

(四)严格维护保养消防装备制度。对社区内的公共消防基础设施和建筑消防设施,要落实管理责任,严格维护保养,定期检查,确保一旦发生火灾,能够有效发挥作用。各地可依托社区警务站(治安岗亭)和物业管理单位在社区设立消防执勤点,安装报警电话、设置消防器材箱,配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材;住宅区按每6至8幢住宅楼集中设置一个公共消防应急箱,每个居民楼道配置一定数量的灭火器,积极倡导居民家庭自行配置小型灭火器,随时接受群众的求助。

(五)派出所(社区警务站)的消防监督管理工作要严格遵照《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》和《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法(试行)》赋予公安派出所的职责,具体的工作规范是:

1、贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件,确定社区的消防监督检查工作计划和目标,制订消防监督检查工作制度,落实消防检查责任制;

2、社区警务站应当结合本社区的实际情况,将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人员伤亡或者财产较大损失的单位,列为消防安全重点单位,建立防火档案,每季开展防火检查;对一般单位要登记造册,每半年开展防火检查。

3、指导社区的单位、居民家庭制定《防火公约》,落实社区防火、灭火措施,开展消防安全小区活动;组织开展多种形式的消防安全宣传教育,普及消防安全知识,指导居委会、组织居民家庭开展防火、灭火和自救逃生方法演练,提高居民群众自防自救能力。

4、派出所消防专职民警负责制作重点单位档案,实施消防处罚,进行火灾统计,指导(社区)警务站等民警和消防专职人员开展消防监督检查。对检查发现的火灾隐患和违法行为,应当按照有关规定予以纠正和处罚。

 

 


温岭市档案局(馆)主办、策划   叶学政制作 

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