<%@ Language=JavaScript%> 温岭市民政局关于2007年依法行政工作的报告

 

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温岭市民政局文件

温民政〔 2007 〕153 号 

温岭市民政局关于2007年依法行政工作的报告

  更新时间:2008-1-2   返回目录


 市人民政府:
    2007年,我局以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,紧紧围绕市委、市政府工作的大局,推进民政系统依法行政、依法管理的规范化、法制化,不断提高广大干部职工的法律素质。现根据《2007年温岭市依法行政暨政务公开目标管理责任书》的要求,将有关工作汇报如下:
    一、积极落实,大力推进,构筑和完善依法行政工作体系
    民政部门是市政府的重要职能部门,直接面对广大基层,业务内容繁多,绝大多数工作都与人民群众的切身利益密切相关,涉及法律条款很多。因此,依法行政是我们开展各项工作遵循的主要原则。今年以来,我局十分注重把依法行政理念贯穿于民政工作始终,确保了全年目标任务的落实。

1、齐抓共管,加强对法制宣传教育的组织领导
为使依法行政理念真正落到实处,我局成立了“一把手”局长为组长,分管副局长为副组长和各职能业务科室负责人为成员的普法领导小组,并明确全局日常普法工作由办公室组织实施。年初对全局的普法教育和依法行政工作排出计划,狠抓落实,切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,逐步形成法制工作“一把手”局长亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,并严格执行《温岭市行政机关法定代表人出庭暂行规定》。进一步建立健全了工作机构,实行了法制宣传工作责任制以及监督与激励机制,明确职责,实行目标管理,做好组织、协调、检查、指导工作,有力地确保了依法治理工作的深入落实。

 2、加强学习,着力提高执法人员的综合素质
执法人员的执法能力是提高民政依法行政水平的基础。我局积极采取各种措施不断提高广大民政干部的政策理论和执法水平。一是利用周一学习夜的机会,认真组织机关干部全面学习民政法律法规,不断强化和提高局机关干部和全市民政系统工作人员的依法行政意识。二是认真贯彻执行《温岭市民政局行政执法责任制》,遇到问题在法律法规政策中找依据,切实提高学法用法的自觉性。三是对一些涉及面广、群众关注多的事项,如:医疗救助政策、城乡低保标准等,均通过媒体向社会公开,以增强透明度,便于人民群众和社会监督,不断提高民政系统依法行政的自觉性和主动性,使民政的整体形象有了全新的转变。

 3、完善制度,积极推进依法行政工作的规范化和法制化

一是根据最新法律、法规、规章和市政府有关规定,继续认真梳理行政执法依据,依法界定行政许可、监管、强制、确认(登记)、征收、给付、裁决和其他行政行为,科学设定执法岗位,合理规范执法程序,进一步补充完善《温岭市民政局工作规则》、《温岭市民政局行政执法责任制实施方案》和《温岭市民政局行政处罚自由裁量行使规则及具体标准》。

 二是按照“便民高效、诚实守信”的要求,认真贯彻实施《行政许可法》,深化审批制度改革,及时完成市行政许可职能归并领导小组交办的各项工作任务,进一步明确我局行政许可项目5项和非行政许可事项9项。
    三是强化规范性文件和政策措施审核。对规范性文件的制订,都要建立在充分调查研究、广泛听取意见的基础上进行。2007年,我局没有以本单位名义出台的规范性文件。我局对每个行政案件从立案到作出行政处罚决定都由局法制员把关审核,分管领导审批。
    四是按照“合法行政、合理行政、程序正当、权责统一”的要求,做到主体合法、亮证执法,坚持教育与处罚相结合,注重公平正义和执法效果,依法告知行政相对人享有陈述、申辩、听证、复议和诉讼的权利。
    二、执政为民,认真履行民政工作各项管理职能
    依法行政是加强社会主义民主法制建设的重要内容和具体体现。在实际工作中,我们努力把严格执法与规范服务结合起来,在为民服务中严格执法,通过执法实现更好地为民服务,全市民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥。 
        1、认真履行社会保障职能,依法维护人民群众的基本生活权益
    城乡低保制度管理规范。城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保和评审程序化、公示规范化、发放社会化、管理动态化、监督多元化、建档标准化。截至12月中旬,我市在册低保对象8716户13842人,其中城镇居民572户743人,共计发放低保金1524.8万元。
    救灾救济工作扎实有效。一是做好抗灾救灾准备。研究制定了《温岭市民政局特大自然灾害应急救助预案》,对查灾报灾和受灾生活困难群众的安置、救济作了精心周密的部署安排,进一步提高了突发性自然灾害救助的应急反应能力;二是灾后救助工作及时有效。今年我市经受2次台风影响,灾情发生后,我市及时向灾民发放救灾救济款共计679万元,扶持20家因灾倒房户重建家园;上半年还下拨春荒救灾款30万元,补助“三缺”家庭3500余户。三是认真落实两个专项救助政策。截至12月中旬,共救助大重病患者827人次,计220万元;定期定量救助119人次,计34万元;低保对象门诊救助56万元。临时救助637人次,发放临时救助金77万元。切实帮助困难群众解决生活难、看病难、子女上学难等问题。
    五保供养工作再上新台阶。认真贯彻执行国务院新的《农村五保供养工作条例》,切实提高供养标准。我市农村在册五保对象991人,集中供养922人,其中在院供养844人,户院挂钩78人;市财政拨给每位在院五保对象每年生活补贴600元、医疗救助门诊补助500元,今年全市共支付五保供养经费430万元,是上年农民人均纯收入的61.2%。
        2、认真履行行政管理职能,依法做好各项社会事务工作
    民间组织管理规范有序。今年以来,我市创新开展民办非营利性医疗机构登记,探索建立民间组织自律与诚信建设长效机制,及时出台民办非营利性医疗机构登记政策性规定。截至12月中旬,全市登记在册的社团有196家,民办非企业单位365家,有190家社团法人和333家民办非企业单位进行了年度检验。今年8月份,我市31家行业协会均完成与行政机关脱钩任务,并办理换发登记证书。至此,我市行业协会己全部与行政机关脱钩。
    婚姻收养登记依法办理。在新的《婚姻登记条例》出台后,加强对婚登人员进行全面的业务培训,保证登记工作顺利开展。截至12月中旬,我局婚登处共计办理结婚登记8983对,协议离婚登记1360对,补发结婚证1017本、离婚证68本,出具无婚姻登记记录证明4495人,办理收养287件,登记合格率达100%。
    地名公共服务立足长远。截至12月中旬,我市共命名住宅区35个,道路35条,增设各类规格的地名标志共计3113块,登记门牌号码5890件。即将完成《温岭市城市地名规划》,现已开通温岭市地名网站;继续完善地名数据库,切实保证地名信息的准确性和现势性,为明年地名信息系统建设打下基础。
    殡葬管理改革不断深化。今年我市将殡葬管理服务工作列入“走进矛盾、破解难题”的一项重要内容,采取切实有效措施加以整治。整治期间,我市又对丧葬用品市场进行全面清理和整顿,逐一检查45家丧葬品店铺,取缔无照经营店18家,责令整改13家。从9月份开始,逐步、有序放开丧葬用品市场,骨灰盒销售已进入市场化运作。截至12月17日,市殡仪馆火化遗体共计7216具。
        3、认真履行加强群众自治组织建设的职能,大力推进民主自治
    和谐社区建设稳步推进。今年以来,我市积极开展和谐社区创建活动,按照和谐社区建设的基本要求和考核评分实施细则,高度重视社区硬件设施建设和社区功能配置,有效落实社区经费和社区工作人员工资福利待遇,明显改善社区办公用房和服务用房,使社区功能逐步完善。太平街道的14个社区中,每个社区都设有警务室,10个社区设有卫生站;社区工作经费按照每百户不少于8000元的标准,已全部落实到位;东辉、南屏、尚书坊社区达到和谐社区创建目标,顺利完成台州市要求的创建任务。根据党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”的要求和党的十七大精神,我市及时开展农村社区建设试点工作,这项工作于今年11月底在城北街道全面启动。
    村务公开和民主管理有新发展。今年我市的村务公开和民主管理规范化建设和示范单位创建活动又有新发展,村级民主恳谈进一步深化。按照“三个三”工作目标要求,从9月份开始,我市采取各村自查、各镇(街道)联评和全市组织抽查的方式,组织对各镇(街道)所辖村的村务公开和民主管理规范化建设情况进行一次专项检查。从检查情况看,本年度全市又有238个村达到了省定的村务公开和民主管理规范化建设标准,加上去年的达标数,已有716个村达标,累计达标率为83%。
        4、围绕维护社会稳定,落实优抚政策,双拥优抚工作成效显著
    抚恤优待工作落到实处。根据《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待办法》,在今年7月中旬,市政府第十四界五次常务会议通过了《温岭市军人抚恤优待实施细则》,这在全省尚属首次,为我市优抚工作提供了有力的制度保障。对重点优抚对象的医疗问题,我市严格按照省定标准执行,门诊包干经费在4月份已发放到优抚对象手中。从今年8月5日开始,全面启动参战退伍军人的界定工作。据统计,我市申请参战界定人员共计1130人,经初步审核,符合条件的约500人。
    退伍安置工作进展顺利。截至今年6月底,我市已将符合政策安置的85名退役士兵(其中,城镇退役士兵79名,转业士官6名)全部安置完毕,对79名城镇退役士兵全部实行货币安置,总计发放自谋职业补偿金250余万。对6名服役满十年以上的转业士官,按照部队表现考绩和文化业务考试相结合,从高分到低分,依次在政府拿出的岗位中选岗,全部被安置在事业和行政单位。我市的退役士兵自谋职业率和安置就业率双双达到100%,年初市政府还被省政府、省军区评为退伍安置工作先进单位。

                                                                二00七年十二月二十日


 

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