<%@ Language=JavaScript%> 温岭市整治违法排污企业行动和环保执法检查工作实施方案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕104号

温岭市人民政府办公室关于
印发《温岭市整治违法排污企业行动
和环保执法检查工作实施方案》的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
   《温岭市整治违法排污企业行动和环保执法检查工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○四年四月三十日

温岭市整治违法排污企业行动和环保执法检查工作实施方案

   去年,国家环保总局等六部委联合部署开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动,我市固废拆解业被列入全国八大重点督查区域之一, 各有关镇、街道和有关部门配合密切,行动坚决,取得了阶段性工作成效。今年4月16日,国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局等六部委又联合发文决定于2004年4月下旬至11月上旬,在全国范围内继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称"环保专项整治行动");省人大常委会决定在全省范围内开展环保执法检查。现根据国家环保总局等六部委的通知精神,结合省人大执法检查,特制定本方案。
一、指导思想
以"三个代表"重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观,以改善环境质量、保障群众健康为目标,以查处环境违法行为为重点,加大环境综合整治和执法力度,加强部门联动和行政稽查,集中力量,严厉打击环境违法行为,遏制污染反弹,维护群众环境权益,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
二、整治范围和重点
在巩固2003年环保清理整顿专项行动成果的基础上,进一步扩大清理整顿范围,完善整治措施,集中治理污水、废气和其他严重的环境污染和生态破坏问题。主要整治以下几方面问题:
(一)群众反映强烈,影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。主要是严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、废气恶臭污染和噪声扰民等问题。
(二)全市环境保护重点区域、重点企业的违法排污问题。主要是固废拆解区域和造纸、制革、电镀等重点行业违法排污问题,危险固废(包括医疗垃圾)二次污染、"十五小"企业污染以及规模化畜禽养殖污染问题。
(三)建设项目违反《环境影响评价法》的问题。主要是1998年以来环保行政主管部门审批的环境影响报告书(表)建设项目,以及未经环保部门审批擅自建设的项目,尤其是"三同时"执行率问题,包括各工业集聚区的"三同时"执行情况。
(四)其它违反环境保护法的问题。省人大关于开展生态省建设决定和《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况,重点是检查生态项目的分解落实情况。
三、整治的具体要求
(一)全面清理群众反映的环境热点问题。各有关部门和镇、街道要将解决关系群众切身利益的环境污染问题放在重要位置,对2003年以来群众环境投诉问题进行一次全面清理,采取措施,集中整治,集中调处,对重复投诉、越级投诉、群体投诉问题,要结合实际,制定分步实施计划,进行综合治理,切实予以解决,并将解决和落实情况及时向群众反馈。
(二)全面清理违反"三同时"建设项目。各有关部门和镇、街道要对1998年以来建设项目"三同时"执行情况进行逐一检查,认真复核,对没有依法执行环境影响评价制度,未批先建的项目,已经投产的,要依法予以责令停止生产或责令补办手续等处理;在建的,要立即停建,限期补办手续并予通报批评,经审批后方能开工建设;对没有通过环境保护"三同时"验收,擅自投入生产的,或建成后环保设施不正常运行、污染物超标排放的,一律停产治理;新建项目没有依法领取排污许可证的,不得排污。
(三)全面清理违法排污企业。各有关部门和镇、街道要对温政发[2003]116、154、155号和台政发[2004]37号文件精神落实情况进行全面的检查,确保关停到位、整治到位,对没有执行到位的,要深入调查,说明原因,并以适当方式予以公布。同时,要组织人员,集中力量对重点区域、重点企业排污情况进行全面检查,对超标排放的企业,要依法责令作出书面承诺,限期整改;对严重超标排放的,一律停产整顿;对近3年来已受到查处,仍超标排污的企业,一律按有关法律法规的上限予以处罚,并作为拟关停企业对象重点予以监管。各有关部门和镇、街道要加强对污水处理厂、垃圾处理场的监督管理,防止集中超标排污。
(四)全面清理违反环保法律、法规的政策和规定。凡是利用招商引资、整顿经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法、违规减免排污费的规定、办法和做法,一律及时予以纠正。同时,根据省人大执法检查要求,对生态市规划的编制、机构的建立和责任、经费的落实情况,以及重点区域整治、长效管理措施落实、环保执法队伍建设情况等进行自查自纠。
四、工作措施
(一)加强组织领导。为切实加强对环保专项整治行动的领导,市政府决定,成立环保专项整治行动领导小组。组成人员名单如下:
组 长:王建平
副组长:张国荣
陈修良(市环保局)
成 员:连禹生(市府办)
刘炳富(市监察局)
林继平(市发展计划局)
陈 言(市工业经济局)
张才宏(市司法局)
滕士平(市工商局)
严晓富(市建设规划局)
高云卿(市供电局)
鲍福康(市安全生产监督管理局)
蒋迪波(市环保局)
狄凌峰(市环保局)
领导小组下设办公室,陈修良兼任主任,蒋迪波、狄凌峰兼任副主任。各镇、街道要建立相应的工作机构,结合实际,制定具体的工作方案,周密部署,狠抓落实,确保环保专项整治工作取得实效。
(二)明确工作职责。在环保整治行动中,环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理,加强整治,加大执法力度,及时发现和查处环境违法问题;经济主管部门负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品,制定行业结构调整和布局调整方案,并做好关停企业的善后工作;工商行政管理部门协助执行市政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销或吊销其营业执照,对无照经营的不法企业依法取缔,对已经申请执照的企业加强监督管理;监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察,对违反环保法律、法规,造成严重后果的,依法追究其行政责任,对基层政府出台的违反环保法律法规的政策、规定、办法和做法,依法予以纠正;司法行政部门负责组织环保法律的宣传与教育活动,营造良好的法治环境,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助;安全生产监督管理部门加强对企业安全生产监督,防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。各镇、街道要组织牵头,有关部门密切配合,对取缔、关闭、停产的违法企业采取停电、停水等必要的强制性行政措施,要加强与新闻媒体的合作,做好新闻宣传和跟踪报道,每月公布一次环保行动进展情况和查处的环境违法案件情况,发挥新闻舆论的监督作用。
(三)实行挂牌督办。各有关部门和镇、街道要对近年来群众投诉的环境热点、焦点问题逐一进行梳理、实行挂牌督办制度,组织力量进行综合治理,力争在年内解决一批重大的环境投诉问题,要在5月下旬将挂牌督办案件情况、拟采取的措施、完成期限、责任单位等情况上报市环保专项整治行动领导小组办公室(以下简称"市整治办公室")。
(四)公开查处大案要案。市整治办公室要依照《清洁生产促进法》的规定,定期不定期在新闻媒体上公布典型环境违法案件的查处情况,并实行跟踪报道,同时,对查处典型案件力度大的地方进行通报表彰,对查处不力,污染严重的地区进行通报批评。各地对依法查处的严重危害身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件,要依法严肃查处,对造成重大危害的责任人要依法追究责任,并通过各种新闻媒体公开曝光。查处结果要及时上报市整治办公室。
(五)严格报告制度。在行动期间,各有关部门和镇、街道每周要向市整治办公室上报一次工作进展情况,重要情况和工作中遇到的难点要随时上报,重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。市整治办公室将各地进展情况汇总后按规定每周向台州市整治办公室报告,并定期不定期将各地专项整治行动的进展情况、重点督办问题的进展情况、典型案件的查处情况、环境违法问题的立案和结案情况,以及信息上报情况进行通报。
五、时间安排
(一)准备动员阶段(4月下旬-5月中旬)
各有关部门和镇、街道要根据本方案深入开展调查摸底工作,结合实际,制定具体的工作方案,召开专门会议进行动员和部署,并将有关情况在5月10日前报市整治办公室。
(二)自查自纠阶段(5月下旬-6月下旬)
各有关部门和镇、街道要根据本次专项行动的具体内容要求,进行自查自纠,提出整治措施,逐步加以清理和解决。同时,要对生态市建设和环境保护法贯彻情况进行自查,查漏补缺,做好迎接省人大执法检查工作,并于6月25日前将阶段性总结上报市整治办公室。
(三)全面整治阶段(6月下旬-9月中旬)
6月下旬-7月下旬,各有关部门和镇、街道要组织力量对清查出的重点环境问题进行集中整治,公开查处一批典型案件,并于7月20日前将本地查处典型环境违法案件情况上报市整治办公室。
8月上旬-9月中旬,市整治办公室将对挂牌督办的问题进行现场监督检查,各有关部门和镇、街道要做好迎接各级领导检查的准备。
(四)总结提高阶段(9月下旬-11月)
各地要认真总结环保整治专项行动的成效与不足,结合省人大执法检查整改意见,提出长效管理措施,认真加以落实,并在11月10日前上报工作总结。市整治办公室将不定期组织"回头看"活动,防止污染反弹,不断巩固整治成果。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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