<%@ Language=JavaScript%> 关于实施豆类制品市场准入制度试点工作的意见

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕110号

温岭市人民政府办公室转发市工商行政管理局等五个部门
关于实施豆类制品市场准入制度试点工作意见的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
    现将市工商行政管理局等五个部门《关于实施豆类制品市场准入制度试点工作的意见》转发给你们,希结合实际,遵照执行。

二○○四年五月二十六日

关于实施豆类制品市场准入制度试点工作的意见

   温岭市工商行政管理局 温岭市贸易与粮食局
温岭市卫生局 温岭市环境保护局 温岭市质量技术监督局

    豆类制品是人民群众的主要副食品之一,其质量卫生安全直接关系到人民群众的身体健康。为了防止劣质和不卫生豆类制品流入市场,进一步规范豆类制品生产和经营行为,建立切实有效的长效管理机制。现就实施豆类制品市场准入制度试点工作,制定如下实施意见:
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国产品质量法》,按照"政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府执法监督"的原则,严格实行豆类制品市场准入制度,管理源头,关口前移,确保豆类制品的质量和卫生安全。
二、工作目标
在市政府的统一领导下,通过有关职能部门的共同努力,在搞好豆类制品行业市场准入整治规范试点的基础上,积极推广试点经验,在全市全面铺开,并通过两到三年的努力,逐步实现制度化和规范化管理,机械化和规模化经营,确保上市豆类制品质量安全,让全市消费者吃上放心豆类制品,为深化"菜篮子"放心工程建设作出积极贡献。
三、工作措施
(一)积极开展豆类制品整治规范试点工作。
1、实施试点范围和内容。确定在太平街道范围内豆类制品的经营户,作为整治规范的试点对象范围。所指的豆类制品是以大豆、绿豆等杂豆为原料,经薰制、卤制、炸制和发酵等方法制成的各种食用豆类产品,包括豆芽制品。
2、整治规范试点时间:从2004年5月25日开始到10月25日止。
3、整治规范的方法步骤:
(1)调查摸底阶段(5月25日-6月25日)。主要是利用各种会议、新闻媒体开展广泛的宣传和发动。同时,对试点地区内所有的经营户开展调查摸底,逐家登记造册,摸清试点地区内从事豆类制品加工销售经营户的基本情况,为整治规范豆类制品行业打下基础。
(2)整治规范阶段(6月26日-10月10日)。一是发布规范豆类制品生产、加工和销售行业市场经营准入条件和规则的通告;二是帮助指导豆类制品生产、加工经营户按要求改善生产、加工设施,建立各项规章制度;三是指导督促各类市场(超市)完善豆类制品市场准入制度;四是按市场准入的条件考核、确定并通过各种媒体分批公示予以市场准入的豆类制品生产加工企业和个体户名单;五是加大对无证照经营和不具备市场准入条件和规则的豆类制品经营户的整治力度,从而规范其经营行为,保证试点工作取得实效。
(3)总结交流阶段(10月11日-10月25日)。主要是认真总结试点工作经验,召开现场交流会,以推动全市豆类制品行业的整治规范工作的全面展开。
(二)统一规范豆类制品生产加工准入条件。
根据我市实际,为从源头上保证豆类制品质量安全,其生产加工经营者必须符合下列条件,否则,不得从事豆类制品生产经营。
1、凡从事豆类制品生产经营的企业或个体工商户必须取得《卫生许可证》、《营业执照》,使用锅炉设施的还应取得《锅炉使用证》。其从业人员必须持有效《健康证》上岗,锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器管道特种设备操作人员资格证》。
2、有完备的卫生管理制度,卫生管理状况良好。
3、选址合理。生产经营场地距周围污染源20米以上,有与生产规模和工艺流程相适应的生产用房。
4、有符合国家卫生标准的生产、生活用水,生产用原辅料应符合国家相关标准。
5、豆类制品产品质量应当符合下列要求:
(1)产品卫生质量必须符合国家GB2711-1998《非发酵性豆类制品及面筋卫生标准》和GB2712-1998《发酵性豆类制品卫生标准》及企业标准。
(2)加入的添加剂必须符合添加剂使用卫生标准的有关规定。
(3)定型包装、预包装豆类制品的标签标识应符合《产品标识标注规定》标明厂名、厂址、产品名称、执行标准、商标、生产日期、保质期、净含量、批号等。
(三)严格豆类制品市场准入销售规则。
1、严把市场进入关。凡是进入温岭市场的豆类制品,不论是本地还是外地生产,生产经营企业在符合必备条件的前提下,报经工商行政管理部门审查同意后才能进入市场(菜市场、商场、超市等,下同)经营。
2、严把市场销售关。豆类制品经营户销售的豆类制品必须从符合市场准入条件的生产企业或个体工商户处采购,并索取当日进货凭证,做好台帐工作。从事豆类制品销售的经营户应当有固定的经营场地或摊位,取得《营业执照》、《进场交易证》及从业人员《健康证》等有关许可证。
3、落实责任。对经营豆类制品的市场,其举办者要根据市场准入要求,与豆类制品销售经营户签订豆类制品经营责任书,明确双方责任。对擅自违反市场准入规则,经营劣质、假冒豆类制品的经营户和监督不力、放任自流的市场举办者,将由有关部门依法予以查处。
(四)部门联合,加强监管。
豆类制品市场准入工程是我市"菜篮子"放心工程建设的重要组成部分,是一项系统工程。各职能部门要依据有关法律法规和各自的职责分工,加强对我市豆类制品生产、加工、销售的企业和个体工商户的监督管理,共同做好我市豆类制品的市场准入工作。
1、加强对豆类制品生产企业的监管。此项工作由卫生部门牵头,工商、贸粮、质监、环保等部门配合。有关部门要摸清本地和外地进入我市豆类制品生产、加工企业的情况,逐家登记造册。然后由卫生部门组织有关部门逐家检查,按照市场准入的必备条件进行规范,并由卫生和环保部门在规定的时间内进行考核验收,对合格者向全市公示,允许其生产加工的豆类制品进入市场,并定期进行监督检查。对通过整改仍达不到要求的,依法予以取缔。同时,对新申请办理豆类制品的生产、加工企业和个体工商户,卫生、工商、环保部门根据各自的职责,按规定要求严格把关。
2、加强对流通领域销售环节的监管。此项工作由工商部门牵头,卫生、贸粮和质监部门配合。工商部门要积极会同有关部门加强对辖区内各类市场经销豆类制品的监督管理,摸清经营者情况,查清豆类制品的来源,对经营销售不符合市场准入条件的豆类制品,及时予以查处。对检查中发现有疑问的豆类制品要及时予以封存,由卫生部门检测并依法处理。同时,要积极督促和指导各类市场的举办者和豆类制品经营者签订责任书,加强场内自查,落实双方责任,保证销售环节的豆类制品的质量。
3、加大对无证照生产销售户的整治力度。工商、卫生等部门要加强联系和协作,联手开展打击无证照生产销售豆类制品行为。要充分发挥政府和各有关部门举报、投诉中心的作用,建立社会监督机制,定期开展对全市范围内无证照生产、加工销售豆类制品经营户的整治,加强对市场的巡查,坚决依法取缔无证照经营,积极运用各类媒体,宣传我市豆类制品整治成果,努力净化我市豆类制品市场环境,为治理"餐桌污染",切实保障人民群众身体健康和生命安全作出贡献。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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