<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室关于开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比的实施意见

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕181号

温岭市人民政府办公室关于开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比的实施意见

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    

    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
    为深入贯彻中央、省、台州市有关开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比问题的指示精神,以及中共温岭市委办公室、温岭市人民政府办公室《关于进一步开展出生人口性别比偏高治理工作的意见》(温市委办[2004]32 号)文件精神,在全市上下认真扎实地开展"关爱女孩行动",综合治理出生人口性别比工作,经市政府同意,现提出如下实施意见:
一、指导思想
以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,认真贯彻国家有关法律法规和规章,深入开展宣传教育,依法综合治理,强化优质服务,使我市出生人口性别比实现基本正常,切实维护我市广大妇女儿童的合法权益。
二、工作目标和实施步骤
(一)工作目标:
经过3至5年努力,全市出生人口性别比基本趋向正常,初步形成新的婚育观念。
(二)实施步骤:
2004年:从我市实际出发,全面部署开展"关爱女孩行动",综合治理出生人口性别比偏高工作;深入宣传教育,制定政策和社会保障制度,形成全社会关爱计划生育女儿户健康成长的良好氛围;严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择引产的违法案件;总结推广先进经验;将在横峰街道开展试点工作。通过努力,基本形成全社会关爱女孩的社会氛围,有效遏制全市出生人口性别比升高的势头。
2005年:各镇、街道、各有关单位在深入开展工作的基础上,加大宣传力度,营造强有力的社会舆论氛围;进一步完善政策和社会保障机制;对全市开展"关爱女孩行动"进行评估。通过工作,使全市出生人口性别比基本趋于正常。
2006年:继续深入开展"关爱女孩行动",综合治理出生人口性别比偏高工作,形成比较系统的综合治理出生人口性别比升高的政策措施和工作思路,使全市出生人口性别比基本趋向正常,初步形成新的婚育观念。
三、工作重点
(一)深入开展调查研究。要深入基层,广泛征求育龄群众、基层计生干部和医务人员等的意见和建议,深入剖析原因,查找工作中存在的薄弱环节和重点、难点,制定有针对性的、切实可行的整治对策。
(二)广泛开展宣传教育。各级各有关部门要充分运用广播电视、报刊、互联网等大众传媒和发放宣传品、开展文艺宣传等多种形式,利用多种途径,特别是在"计划生育协会会员活动日"、"世界人口日"等重大纪念日期间,市、各镇(街道)、村(居)三级联动,广泛深入宣传"以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人"等新型婚育观念,普及有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规,努力营造有利于女孩健康成长的环境。
(三)建立关爱女孩志愿者队伍。关爱女孩志愿者队伍的宗旨是维护妇女儿童的合法权益,关心女孩健康成长。要把关心女孩健康成长的计生干部、计生协会会员、医务人员等吸收到志愿者队伍。志愿者可采取多种帮扶方式如"一帮一、结对子"等形式,帮助解决弱势女孩困难,使之健康成长。
(四)建立和完善防范管理体制。1、建立完善B超诊断仪和染色体检查技术的使用管理制度。对操作人员实行资格认定,对设备使用情况进行登记造册。2、建立完善人工终止妊娠手术的管理制度。施术单位、人员实行资格认定和审批制度、持证上岗制度;建立施行人工终止中期妊娠手术审批制度、手术登记制度、技术规范制度和统计、报告制度。3、建立完善终止妊娠药品管理制度。实行终止妊娠药品经营销售制度和使用登记制度。4、建立完善婴儿出生、死亡报告制度。
(五)强化计划生育优质服务。坚持"三为主"工作方针,建立镇(街道)、村级计划生育随访制度,强化优质服务,开展二孩生育全过程管理与服务,加强孕情检查和孕后访视工作,对出生婴儿和引产胎儿的性别监测工作;落实以避孕为主的计生工作,确保母婴健康,以大幅度减少或避免女婴的非正常死亡。
(六)进一步完善利益导向机制。全面贯彻落实《浙江省人口与计划生育条例》,逐步建立有利于女孩及其家庭的社会保障制度,形成利益导向机制。帮助有困难的女孩家庭发展经济,解决农村独女户和双女户家庭在养老方面存在的实际困难。帮助辍学女孩复学,救助贫困母亲。
(七)加大对违法违纪案件的查处力度。要坚持依法行政,严厉打击歧视妇女、弃婴溺婴、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别和选择性别引流产等不法行为;要严厉查处非医学需要的B超和染色体胎儿性别鉴定等违法案件。
(八)建立和健全监督机制。充分发挥人大政协、新闻媒体、群众舆论等的监督作用,建立相应的举报和投诉制度。
四、切实加强领导
(一)建立组织,明确职责。我市将建立温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比协调小组(具体成员名单见附件1),协调小组负责全市的组织、协调、检查、督促工作。各镇、街道要结合本地实际,成立相应组织,加强领导,明确职责,制定方案,确定目标,切实有效地开展工作。
(二)建立制度,加强督查。市里建立督查通报制度,每年组织有关人员,对各镇、街道及有关单位开展情况进行督查,并对督查情况进行通报。督查结果作为各镇、街道及有关单位人口与计划生育目标责任制执行情况的重要依据。
(三)实行目标责任考核。市里将此项工作列入各镇、街道和市级有关部门人口与计划生育工作目标责任考核范围。

附件:1、温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比协调小组成员名单
2、温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比协调小组成员单位职责

二○○四年八月十七日

附件1

温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比协调小组成员名单

    为深入开展"关爱女孩行动"工作,切实加强对出生人口性别比的综合治理,市政府决定建立温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理出生人口性别比协调小组。成员名单如下:
组 长:丁琦娅
副组长:潘立平 (市府办)
林忠良 (市计划生育局)
成 员:慕毅飞 (市委宣传部)
谈文儒 (温岭日报社)
赵继光 (市公安局)
徐素香 (市民政局)
李玉友 (市人事劳动社会保障局)
郜 青 (市农业林业局)
邬云斐 (市卫生局)
孔金刚 (市计划生育局)
郑福友 (市药品监督管理局)
吕兰平 (市广播电视局)
王 剑 (团市委)
颜惠珍 (市妇联)
协调小组下设办公室,林忠良兼任办公室主任,孔金刚兼任办公室副主任,办公室设在市计划生育局。

附件2

温岭市开展"关爱女孩行动"综合治理
出生人口性别比协调小组成员单位职责

为认真扎实地开展"关爱女孩行动",切实加强对出生人口性别比的综合治理工作,各成员单位工作职责如下:
市委宣传部:协调各新闻单位深入开展"婚育新风进万家活动",大力宣传"以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好"等新型生育观念;宣传、报道男到女家落户、女子成才、巾帼建功等先进事例;有针对性地宣传报道关于打击非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠等违法犯罪行为。
市计划生育局:协助市政府开展出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作;组织目标责任考核;协调组织宣传教育活动;会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度,并负责在本系统内实施;建立孕情检查和访视制度,对符合法定条件的生育(重点为二孩)实行全程管理和服务;加强对本系统B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育;负责避孕药具的计划调拨和会同卫生、药监、工商部门规范避孕药具市场管理;会同公安、卫生等部门联合开展打击胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。
市卫生局:进一步宣传、贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法中禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定。负责监管全市医疗机构,定期检查各级医疗保健机构有关超声波诊断仪和染色体检查技术的使用和管理、人工终止妊娠手术的管理、终止妊娠药品管理、婴儿出生和死亡报告等制度的落实情况;开展打击胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为;制定对农村独女户、双女户的有关优惠政策。建立与计划生育部门信息交流制度。
市药品监督管理局:加大对终止妊娠药品流通的管理、监督力度,严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。
市公安局:依法打击非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠和溺弃婴儿等违法犯罪行为;结合户口登记和人口统计工作,为计划生育部门提供出生人口性别比相关的数据资料;依法查处妨碍计生工作人员执行公务的违法行为。
团市委:把"关爱女孩行动"纳入共青团工作计划,广泛宣传晚婚晚育、少生优生、男女平等等新型婚育观。组织团员青年积极帮助计划生育家庭发展生产,勤劳致富;把实施"希望工程"与"关爱女孩行动"结合起来开展工作。
市妇联:配合有关部门,实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》;制定维护妇女权益的政策措施,提高妇女地位;加强对妇女知识技能和就业能力的培训,提高妇女自身素质;把"关爱女孩行动"纳入妇联宣传工作计划,结合基层妇女工作,会同各级计划生育部门开展"关爱女孩行动"。
市民政局:贯彻执行《婚姻法》,维护妇女婚姻自由和权益;进一步完善农村"五保"供养制度,加快农村敬老院建设,提高敬老院的管理水平和服务水平;加强农村社会救济工作,指导并推进农村建立最低生育保障制度,并优先照顾和扶持独女户、双女户和特殊困难家庭;贯彻执行《收养法》,规范收养工作;建立与计划生育部门定期信息交流制度。
市人事劳动社会保障局:制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施;加强妇女就业培训,提高妇女就业水平,消除对妇女的就业歧视;积极探索在农村有条件地区建立农村社会养老保险制度,切实保障独女户、双女户家庭老人的晚年生活。
市农业林业局:加大对农村妇女的技术培训力度,提高妇女增收能力。同时要在农村土地承包中切实维护妇女的合法承包权益。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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