<%@ Language=JavaScript%> 温岭市贯彻实施行政许可法工作方案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕41号

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市贯彻实施行政许可法工作方案》的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
    《温岭市贯彻实施行政许可法工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○四年二月十九日

温岭市贯彻实施行政许可法工作方案

    为保证《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)的贯彻实施,根据《浙江省贯彻实施行政许可法工作方案》(浙政办发[2004]7号)和《温岭市人民政府关于认真做好〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施工作的通知》(温政发[2004]19号)精神,制定本工作方案。
一、关于行政许可法的学习和培训
(一)各级政府和部门领导干部特别是主要负责人要带头学习行政许可法,通过学习会、专题讲座、报告会等形式组织好本单位的学习。
(二)2004年2月下旬举办镇政府、街道办事处和市级部门分管法制工作的负责人及法制员行政许可法专题学习班。
(三)组织全市政府机关公务员行政许可法"全员培训"活动。今后,要将行政许可法纳入公务员知识更新教育和国家公务员录用考试、上岗培训内容。具体工作由市政府法制办会同市人劳社保局组织实施。
(四)分系统组织从事行政许可清理和实施行政许可工作人员的业务培训。
根据学习培训工作需要,为保证学习培训内容的准确性、应用性和实效性,由市法制办会同市人劳社保局、市司法局等部门组织行政许可法讲课团,为各级各部门提供师资和辅导。 
二、关于行政许可法的宣传
(一)全市贯彻实施行政许可法工作会议后,通过主要新闻媒体对行政许可法的重要意义、立法宗旨、主要内容以及贯彻实施准备工作进行多种方式的宣传报道。在报刊设立专栏,刊登专题文章,解答专题。由市法制办商市委宣传部部署。
(二)2004年5月,组织开展行政许可法宣传月活动。由市政府法制办、司法局负责。
(三)各镇、街道及市政府各部门要利用各种宣传工具,包括宣传车、悬挂横幅等各种形式开展宣传;2004年6月底前举行全市行政许可法知识竞赛活动。
(四)2004年7月1日行政许可法正式施行前,市政府主要领导发表电视讲话,同时在温岭日报刊登。由市政府办公室、市政府法制办负责。
(五)将行政许可法纳入四五普法计划的内容。具体工作由市司法局负责。
三、关于行政许可(行政审批)项目的清理
(一)各行政许可实施机关要对照行政许可法的规定和行政审批制度改革的原则,对本单位现有的行政许可(行政审批)项目进行清理,逐项提出处理意见。
(二)取消和保留的行政许可(行政审批)项目,应编制目录(包括项目名称和实施机关),由市政府予以公布。此项工作在2004年6月上旬完成。
四、关于行政许可规定的清理
(一)据行政许可法和国务院国发[2003]23号和省政府浙政发[2004]2号文件的规定,各行政许可实施机关要对有关行政许可条件、程序、期限以及授权、委托等有关规定进行清理。
(二)各级党委和部门有关文件设定行政许可的,由各级法制机构商有关部门取得一致意见后,报请党委和部门处理。
(三)其他行政机关或人民团体制定的与行政许可法不一致的有关行政许可的规定,自2004年7月1日起一律停止执行。
五、关于行政许可实施机构的清理
(一)凡以行政机关内设机构名义实施行政许可的,应当改为以该行政机关名义实施;需要多个内设机构办理的,应当确定一个机构统一受理申请,统一送达行政许可决定。
(二)法律、法规以外的其他规范性文件授权的组织实施行政许可的,应当纠正。
(三)没有法律、法规或规章的依据,行政机关自行委托实施行政许可的,该行政机关应当收回行政许可实施权。
(四)因机构改革和部门职能调整导致行政许可实施机关发生变化的,按照新的职责分工,由履行该职责的部门实施行政许可。
清理后符合法定要求的行政许可实施机关(机构)名单由市政府法制办复核后,报市政府公布。
(五)清理公布的行政许可实施机关(机构)涉及"三定"方案调整、经费预算和拨付调整的,由市编委办、财政局负责办理。
六、关于行政许可收费依据的清理
(一)除法律、行政法规有明确规定外,实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查一律不得收费,有关收费依据应当予以废止。收费依据清理由市财政局、发展计划局负责,市法制办协助。
(二)行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。
(三)有关行政机关要求行政许可实施机关在实施行政许可时代为收取其他费用的做法,应当予以纠正。
以上工作在2004年6月中旬前完成。经清理后保留的行政许可收费项目、依据、标准,向社会公布。
七、关于配套制度建设
(一)市政府将依照行政许可法的规定,建立下列制度:
1、统一办理、联合办理、集中办理制度;
2、延长办理期限批准制度;
3、对下级行政机关实施行政许可的监督检查制度和责任追究制度。
(二)行政许可实施机关应当依照行政许可法的规定,建立下列工作制度:
1、统一受理申请、统一送达行政许可决定的制度;
2、网上公布和受理制度;
3、审查、告知和听取意见、延长期限批准制度;
4、有关实施中的听证规则;
5、招标拍卖、考试考核、检验检疫检测等工作制度;
6、行政许可决定公布制度;
7、对被许可人的监督检查制度;
8、实施行政许可的责任追究制度。
八、关于行政许可的监督检查
(一)2004年第二季度,按照上级政府的工作安排组织开展行政审批制度改革工作专项检查,重点是审批项目调整的后续工作落实情况。具体工作由市审改办负责。
(二)2004年5月,组织开展贯彻实施行政许可法落实情况的监督检查,重点是行政许可项目、规定、实施机关、收费依据的清理情况,以及实施行政许可的职责履行、监督检查等情况。具体工作由市法制办会同有关部门组织实施。
(三)市政府将按照行政许可法以及《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定,建立健全行政层级监督机制,完善行政许可监督制度的措施,加强对本市实施行政许可的监督检查。
(四)行政许可实施机关应当建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查制度,制订和落实有关监督制约措施,建立和完善责任制。有关制约措施和办法于2004年6月底前报市政府法制办备案。
(五)市监察局通过行政监察等法定程序,加强对实施行政许可行为的行政监察;市政府法制办负责对全市贯彻实施行政许可法准备工作的日常督促指导。
九、关于会议和文件
(一)2004年2月15日前,由市政府下发贯彻实施行政许可法的有关文件。
(二)2004年2月20日前,市政府办公室印发《温岭市贯彻实施行政许可法工作方案》。
(三)2004年2月下旬,市委办和市府办确定温岭市贯彻实施行政许可法领导小组及其办公室,调整充实温岭市政府审批制度改革领导小组及其办公室。
(四)2004年3月中旬,市政府召开全市贯彻实施行政许可法工作会议。
(五)行政许可法实施前夕,以市政府名义召开座谈会,邀请市人大代表、政协委员、市政府特邀监督员和市政府有关部门负责人参加。
十、关于实施行政许可的保障
(一)镇、街道和市政府各部门的主要负责人是本地区、本部门贯彻实施行政许可法的第一责任人。为加强对贯彻实施工作的组织领导,各镇、街道和市政府直属各部门都要成立专门的领导小组或者工作小组,负责做好本地区、本部门贯彻实施行政许可法工作的指导、协调和督促检查。
(二)各镇、街道和市政府各部门要切实组织好行政许可法的贯彻实施工作,加强政府法制机构建设,抽调得力人员做好各项准备工作,把素质高、业务精、作风正的人员安排到实施行政许可的工作岗位上。
(三)各级行政机关要把实施行政许可所需经费纳入本行政机关的预算。市财政局要给予经费保障,防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收费挂钩。要坚决纠正通过实施行政许可收费用于解决办公经费、人员福利等问题。
(四)市政府法制办要切实承担起市政府贯彻实施行政许可法领导小组的具体工作,全面了解各镇、街道和市政府各部门贯彻实施情况,对有关重要情况要及时报告市政府,并提出处理意见。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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