<%@ Language=JavaScript%> 温岭市伤寒副伤寒防治工作预案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕42号

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市伤寒副伤寒防治工作预案》的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
    《温岭市伤寒副伤寒防治工作预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○○四年二月二十日

温岭市伤寒副伤寒防治工作预案

    一、总则
(一)目的和依据
为了有序、科学地做好伤寒副伤寒的预防控制工作,保障全市人民身体健康,促进经济发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规、文件,结合我市实际情况,制定本预案。
(二)指导思想
以"三个代表"重要思想为指导,按照"沉着应对,措施果断;依靠科学,有效防治;加强合作,完善机制"的总体要求,坚持各级政府统一领导和广泛动员社会力量的工作体制,构建预防为主、防治结合的应急处理与长效管理机制,切实做到"早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗",保障人民群众的身体健康和生命安全,促进经济发展,确保社会稳定。
(三)方针原则
伤寒副伤寒防治工作应当遵循"预防为主,常备不懈"的方针和"统一领导,分级负责,反应及时,措施果断,依靠科学,加强合作"的原则,形成以属地管理为主、条块结合、专群结合、齐抓共管、群防群控的工作体系。
(四)工作目标
确保伤寒副伤寒在我市不发生大规模流行;防止发生医源性感染,控制二代病例。
二、组织领导与部门职责
(一)组织领导
各镇政府、各街道办事处、各部门主要领导对伤寒副伤寒防治工作负总责,亲自抓;分管领导具体抓,切实加强领导。市政府调整充实温岭市重点传染病防治工作领导小组,由市政府分管领导任组长,卫生、公安、教育、宣传、广电、交通、财政、工业经济、外经贸、药品监督、科技、建设规划、建工、民政、人劳社保、文体、共青团、妇联、总工会、工商、技术监督、物价、环保、温岭日报、爱卫会等有关部门领导为成员,领导小组下设专家组、救治组、宣传组等,负责指导、协调全市的重点传染病防治工作。
各镇政府、街道办事处及有关部门都要根据本预案要求成立伤寒副伤寒防治工作领导小组,并要落实人力、财力、物力,确保防治工作有效开展。
(二)有关部门职责
1、卫生行政部门:承担伤寒副伤寒防治的日常工作。依据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规,制定伤寒副伤寒的预防控制、医疗救治等实施方案及技术规范。负责组建由预防和临床专家组成的伤寒副伤寒防治专家组,指导落实流行病学调查、诊断、隔离、救治措施。组织评估临床隔离治疗病人和预防控制疫情的措施效果,完善各项防治方案。组织技术力量,及时发现、诊断、治疗和管理病人,预防和控制疫情的发生和蔓延。组织实施疫区和疫点隔离消毒等控制措施和人群预防。组织开展卫生宣传教育,向社会和有关部门提供宣传资料。组织开展实验室病原检测,研究有效的防治方法和药物。做好学校、托幼机构、医院和公共场所等重点单位预防控制工作的监督检查和技术指导。加强疫情监测,及时掌握疫情动态和分析疫情趋势,准确地向市政府报告,根据规定程序公布疫情和防治信息,提出预防控制对策和措施。必要时,提请人民政府对疫区采取疫情紧急控制措施。会同有关部门提出物资和经费储备计划。积极指导有关部门,做好社会群体性活动和国际交流活动的卫生保障工作。加大卫生监督执法力度,严厉查处违法行为。
2、公安部门:及时协助做好伤寒副伤寒疫点、疫区管理,做好疫点、疫区的治安和安全保卫工作。保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区。对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,依法协助采取强制隔离措施。
3、教育部门:负责做好学校、托幼机构等单位的预防控制工作。开展校园环境整治,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。利用校内、校外的各种活动,课内、课外的不同形式,组织开展对学生和教职员工的伤寒等肠道传染病防治的宣传教育,普及防病科学知识,提高学生的卫生意识和防病能力,学生的伤寒副伤寒防病知识知晓率要达到90%以上。同时配足校医,按国家规定,每600名学生配1名专职校医。
4、宣传部门和新闻单位:坚持正确的舆论导向,突出新闻报道的主旋律。充分发挥大众传播媒介广覆盖、高效率的宣传优势,做好群众防病知识宣传,提高公众自我防范能力。
5、财政部门:按照公共财政的要求,根据伤寒副伤寒疫情预防控制工作的需要,保障防治经费的落实。
6、工业经济局、外经贸部门:根据防治工作的需要,积极组织疾病防治药品、器械和防护用品等的生产、储备,确保质量,及时供应防治工作所需的药品、器械、消毒用品等,保证防治工作的顺利开展和疫区群众的生活需要。
7、药监部门:负责督促药店做好发热药品的管理。协助工业经济和外经贸部门,做好防病物资采购、储备等。
8、民政部门:制定低收入人群及外来民工的医疗救助政策,解决贫困患者的医疗经费。
9、人事劳动社会保障部门:督促有关部门落实防治工作人员的各项待遇,制定参与应急处置队伍和人员的补贴、奖励政策。
10、建设规划、建工、环保部门:做好城市饮用水卫生安全管理,督促有关单位落实好建筑工地的相关人员、建筑物及其配套设施的各项预防控制措施。坚持谁用工谁负责的原则,加强流动人口的管理。
11、文体部门:加强对影剧院、舞厅、卡拉OK厅、网吧等文化娱乐场所的卫生管理,宣传有关卫生防病知识,落实公共场所和公用物品预防消毒措施。
12、工商、物价部门:要加强对市场经营秩序的管理,打击假冒伪劣食品。严厉打击非法经营活动,加大物价监管力度,维护正常的市场秩序。
13、爱卫会:组织动员全社会开展爱国卫生运动和"除四害"活动,清除卫生死角,搞好环境卫生。
14、其他有关部门:按照各自的工作职责,落实相关措施,做好本行业、本单位伤寒副伤寒的防治工作。
(三)专家咨询委员会
市卫生局负责日常管理工作,专家咨询委员会由卫生管理、疾病预防控制、临床、检验、科研等专家组成,负责提供技术咨询,并随时根据伤寒副伤寒疫情的变化和实施中发现的问题及时修订、补充、完善各类应急处理技术方案。对疫情进行综合评估,判定疫情发展趋势。
三、疫情监测与报告
(一)疫情监测机构
市疾控中心负责伤寒副伤寒的监测报告工作。主要职责:建立监测网络;对监测信息进行汇总、分析;对本市伤寒副伤寒疫情进行分析,并及时报告。
(二)监测网络
建立和完善疫情监测网络,以市疾控机构为中心,以各级各类医疗机构为依托,以社区、村(居)委会为基础,形成覆盖全市纵向到底、横向到边、灵敏高效的信息报告网络。
(三)监测内容与信息报告
1、疫情监测与报告
各级医疗单位对有发热、腹泻等症状的病人、疑似病人、临床诊断病人进行动态监测,均应作细菌培养。
发现伤寒副伤寒疑似或诊断病人后,应在24小时内填写《传染病疫病情况报告卡》,输入疫情信息报告系统,上报市疾控中心,市疾控中心核实后,上报台州市疾控中心。
2、流行病学调查和疫点处理
市疾控中心接到伤寒副伤寒病人或疑似病人的疫情报告后,立即组织力量迅速赶赴现场,进行流行病学调查,核实诊断,并做好记录。根据流行病学调查获得的信息,对临床诊断及疑似病人传播途径、传播因素、密切接触者等进行追踪和医学观察。
市疾控中心完成流行病学调查后,按照"早、小、严、实"的原则划分疫点,同时开展疫点消毒处理,实施疫点终末消毒。
3、信息报送责任与制度
任何单位和个人发现伤寒副伤寒临床诊断病人或者疑似病人时,都应当及时向市疾控机构报告,不得隐瞒、缓报、谎报、迟报,或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
(四)病人诊断与排除
执行职务的医务人员及所在医疗机构,根据《伤寒副伤寒诊断标准》(GB16001-1995)进行初步诊断,寻找细菌学确诊。医学观察病人诊断、排除由专家组流行病学医师根据流行病学调查及临床症状进行确认。
(五)疫情发布与通报
卫生行政部门根据伤寒副伤寒疫情情况,及时向市政府和本行政区域内的医疗卫生机构通报,做好预防控制工作。
(六)病人的隔离治疗
对确定临床诊断病人及疑似病人均应集中隔离,按照伤寒副伤寒治疗方案进行规范治疗和按出院标准要求进行处置。
(七)医源性感染的预防与控制
1、各级人民政府和卫生行政部门要重视和预防医源性感染。环保和环卫部门要组织做好医疗废弃物和污水的处理,定期做好消毒监测,确保达标排放。
2、各级医院要加强管理,严格探视制度,并按照肠道传染病消毒隔离规范要求执行做好消毒隔离,确保预防医源性感染措施落实到位。
3、医护人员、流行病学调查处理及实验室检验人员在工作过程中必须遵守操作规程,严格做好自身防护。
四、疫情预防
(一)一般预防
1、开展宣传教育
各地要利用各种新闻媒介和多种宣传形式,组织开展卫生防病科普知识宣传,使群众了解肠道传染病正确的预防方法,提高群众的防病意识和能力,动员全社会共同参与疾病的预防控制工作。
2、开展爱国卫生运动
爱卫会及有关部门要结合肠道传染病防治工作,开展以整治内外环境、街路楼道卫生、清除垃圾污物、做好饮用水源和人、畜粪便卫生管理为重点的城乡爱国卫生运动,让广大居民养成良好的生活习惯和健康的生活方式,消除疾病传播的隐患。 
3、加强卫生监督,开展食品卫生大检查
卫生监督机构要定期或不定期的对餐饮服务业进行卫生监督检查,加强食品卫生监督管理,对不符合卫生要求的一律坚决取缔。
(二)紧急预防
一旦出现爆发疫情(指同一自然村、同一单位、同一家庭在最长一个潜伏期内出现3例以上病人),市伤寒副伤寒防治领导小组成员应赴现场指挥控制,在一般预防的基础上,开展以下紧急预防措施。
1、深入开展全民健康教育
加大广播、电视和报纸等媒体的宣传力度,并运用个别劝导、电视讲座、咨询服务等方式开展知识讲座;全市城乡利用现有的各种宣传阵地,开展防治伤寒副伤寒等肠道传染病的宣传教育工作。通过深入开展全民的健康教育,提高城乡群众自我防范意识和自我保护能力,避免疫情进一步蔓延,切实保障大众身体健康和生命安全,维护社会安定。
2、加强流动人口管理
各镇、街道和村(居)委会要落实专人,做好外来人员的登记、体检工作。做好务工农民管理,要劝阻农民工暂不到疫情发生地务工。
各建筑工地、厂矿企业都要明确专人负责民工的防控工作,民工的集中住处要有良好的卫生条件和卫生设施,在流行期间要搞好预防性消毒。
3、限制大型活动和禁止聚餐
疫情发生后,应根据疫情发展趋势,限制大型活动,减少人群聚集活动。必须举办时,应向当地伤寒副伤寒防治领导小组申请报告。并由承办单位及上级主管部门制订防控预案,落实有关预防措施。在伤寒副伤寒流行期间,禁止操办酒席和聚餐,杜绝疫情继续蔓延。
4、预防性消毒
伤寒副伤寒疫点内,保持环境卫生,重点部位以及人员活动频繁的室内地面及被病人污染的场所进行预防性消毒。消毒的重点部位为:卫生间及公众经常接触、使用的器具,包括柜台、桌椅、沙发、门把手、水龙头、公用电话、电梯开关、公厕等。
(三)农村、城市社区疫情的预防
1、各镇人民政府、街道办事处加强对农村、社区各级各类学校、托幼机构等人群集聚公共场所的卫生管理,做好环境和公共设施的消毒,保持清洁通风。
2、建立农村、社区联防联控责任制度,充分发挥村(居)委会、计划生育和治安管理系统的作用,构筑联防联控的坚固防线,严防传染源进入。疫情发生后,所在地镇政府、街道办事处以及村(居)委员会应当组织力量,加强对进入本地段人员的监测。加强城乡结合部和出租房屋的防控工作。
3、采取多种有效的宣传形式,搞好农村群众和社区居民的健康教育,不断提高农村群众和社区居民自我保健意识和防护能力。
(四)学校疫情的预防
1、各级各类学校要制订好疫情防治预案,建立疫情应急处理机制,加大卫生知识宣传力度,落实各项防控措施,确保疫情不在校园内传播。
2、要加强对在校学生的卫生管理,发现可疑病人及时安排隔离医学观察,落实各项防护措施。
3、疫情发生或流行时,各级各类学校和托幼机构要对教室、宿舍、餐厅和娱乐场所等相关环境开展预防性消毒,每天一次消毒。
五、保障措施
(一)技术和物资保障
1、人员保障:各级医疗救护、疾病控制、卫生监督、实验室检测等伤寒副伤寒等肠道传染病应急处理队伍要开展业务培训,以增强应急处置能力。
2、物资保障:工业经济、外经贸、药监等部门要互相配合,做好伤寒副伤寒的预防、治疗等工作必需的药品、器械、消毒药械等供应和储备工作。
(二)经费保障
财政部门要划拨专款,保障疾病控制所需药物、医疗器械、消毒器械、应急物资的准备和运输以及病人诊断治疗、医学观察所需的诊疗费用。医疗机构收治临床诊断病人或疑似病人原则上由病人自负。
六、附则
本工作预案适用于本市行政区域的伤寒副伤寒防治工作。
根据本预案,各镇政府、街道办事处、卫生行政部门、各级各类医疗机构、教育等相关部门、系统和单位要制定相应的应急工作预案。
本工作预案自公布之日起生效。

 

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