<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室关于加强劳动用工管理的通知

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕46号

温岭市人民政府办公室关于加强劳动用工管理的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


    

各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属有关单位:
近年来,在各地、各部门的重视和共同努力下,我市企业劳动用工管理状况有了明显的改善,劳动者合法权益得到了极大的保障。但由于我市大部分企业为劳动密集型非公有制企业,一些企业仍存在使用童工、拖欠工资、不依法签订劳动合同、随意延长工作时间等现象,企业劳动用工整体状况仍然不容乐观。为进一步贯彻落实《劳动法》,切实解决当前企业劳动用工管理中存在的突出问题,依法规范劳动力市场,加快建立和健全适应社会主义市场经济的劳动用工制度,根据《劳动法》等有关法律法规,结合我市实际,现对加强我市企业劳动用工管理有关事项通知如下:
一、加强宣传,增强全社会的劳动保障法制意识
各镇、街道及有关部门务必要把普法宣传作为一项重要工作来抓,有计划地组织劳动保障管理人员和各类企业经营者进行《劳动法》、《浙江省劳动力市场管理条例》、《浙江省企业工资支付管理办法》、《浙江省劳动合同办法》等劳动法律法规的专题学习,经常性地利用电视、广播、报纸、宣传车及横幅标语等形式,开展劳动保障法律法规的宣传活动。充分发挥舆论监督作用,宣传报道正反两方面典型案例,促进劳动者依法维护自身的合法权益,促进企业经营者自觉合理合法地管理企业,从而增强全社会的劳动保障法制意识,营造依法保障职工合法权益的良好氛围。
二、加强引导督查,依法规范企业劳动用工管理制度
(一)依法规范企业用工
在保障企业劳动用工自主权的前提下,依法规范企业招用职工的途径与方式。企业招用职工时,必须核查被招用人员的"三证":居民身份证、求职介绍信、暂住证,不得通过非法中介组织招用人员。招聘录用后,必须建立并妥善保存职工花名册。严禁招用未满16周岁和无合法证件的人员,不得使用未满18周岁的人员从事有毒有害场所、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动,不得向被录用人员收取培训费、保证金、押金及变相押金,不得扣押被录用人员的居民身份证、学历证明等有关证件。招用技术工种时,必须要求被招用人员取得相应职业资格证书。各镇、街道和有关职能部门要密切配合,通力合作,依照《浙江省劳动力市场管理条例》有关规定,规范企业的招工用工行为,维护劳动者的合法权益。要进一步加大对不法劳动用工行为的查处力度,对违法招工、用工、使用童工,劳动保障部门要依法给予行政处罚,情节严重的,由工商部门依法吊销其营业执照。对强迫劳动及体罚、殴打、非法拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权和阻挠有关部门依法行使监督检查权等不法行为,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚,构成犯罪的,追究有关人员的刑事责任。
(二)依法规范劳动合同和集体合同
劳动合同是保障劳动关系双方合法权益的法律依据,也是规范企业劳动用工的基础。企业在录用职工15日内必须依法签订劳动合同,签订劳动合同必须遵循平等自愿、协商一致的原则,严禁采取欺诈、威胁等手段签订劳动合同。劳动合同必须明确工资支付内容,主要包括:工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资支付事项。劳动合同的内容必须符合劳动法律法规的规定,否则是无效合同。劳动合同必须采取书面形式,一式三份,企业方一份,劳动者一份,报劳动保障部门备案一份,绝不允许搞"单边合同"。各镇、街道和劳动保障部门要把加强劳动合同管理作为促进企业发展、规范企业管理的一项重要基础性工作来抓,帮助并督促各类用人单位特别是个体工商户和家庭作坊型企业严格按照《浙江省劳动合同办法》签订劳动合同,指导企业劳动合同的依法签订、变更、解除和终止工作,继续完善集体合同制度,将涉及职工切身利益的问题作为协商签订集体合同的重要内容,防止劳动合同和集体合同流于形式。对企业招用职工未签订劳动合同的,要责令其限期改正。对逾期不改正或拒不改正的,由市劳动保障部门给予行政处罚。对企业违反《浙江省劳动合同办法》有关规定造成职工损失的,责令其赔偿相应经济损失。工会组织应依法维护劳动者合法权益,对企业签订劳动合同的情况进行监督。
(三)依法规范企业工资支付
企业工资支付必须体现男女平等、同工同酬。企业必须按照《浙江省企业工资支付管理办法》按时足额支付职工正常工作时间工资和加班加点工资,不得克扣和无故拖欠职工工资,每月必须至少支付工资一次,每月支付的工资金额不得低于最低工资标准;必须建立职工工资支付表,并妥善保存二年以上,不得伪造、变造、隐匿、销毁;增强职工工资支付透明度,计时、计件单价和完成工作数量应张榜公布。企业法定代表人和个体业主为工资支付的第一责任人,对本单位职工工资支付负全责。有拖欠工资行为的企业,要向职工作出具体承诺,限期兑现。建筑行业要严格按照浙江省劳动和社会保障厅、浙江省建设厅《关于切实解决建筑企业拖欠职工工资问题的通知》(浙劳社监〔2003〕18号)的规定支付职工工资,建筑企业的法定代表人对职工工资支付负第一责任,项目经理负直接责任。项目经理必须把每次核定的工资发放清单,在发放前在施工现场公布,并在企业监督下直接发放给职工,不准交由工程承包者发放,避免引起纠纷,或承包人中途截留职工工资款,造成拖欠克扣问题。各镇、街道和劳动保障部门要充分认识工资问题是影响当前社会稳定的重要因素之一,要设立投诉电话,向全社会公布,广泛接受劳动者的投诉举报。特别是工资拖欠问题严重的镇、街道,要专门抽调工作能力强的人员,落实责任,专项负责。对劳资纠纷的申诉,劳动仲裁机构应做到快立案、快结案,该调解的调解、该仲裁的仲裁,不使劳资纠纷拖累劳动者。对无故或恶意拖欠工资的投诉举报,劳动保障监察机构应快速立案,组织调查,责令违法企业限期改正并按《浙江省企业工资支付管理办法》有关规定支付劳动者经济补偿金和赔偿金。
(四)依法规范企业工作时间和休息制度
依法规范工作时间和休息制度是保障职工休息权和体现合理合法用工的前提和基础。企业必须严格遵守《劳动法》关于工作时间的规定,由于生产经营需要,需延长工作时间的,必须与职工协商一致,不得强迫职工延长工作时间。企业在保障职工身体健康的条件下,因特殊原因延长工作时间的,每日不得超过3小时,每月不得累计超过36小时。各镇、街道和劳动保障部门要建立举报投诉制度,并督促企业依法建立工作时间和休息制度,对企业严重延长职工工作时间的问题要进行严肃查处,责令其限期改正,并由市劳动保障部门给予相应的行政处罚。各级工会要加强对企业的工作时间和休息制度的监督,对有违反工时制度的企业要责令其限期改正。
三、落实责任,切实保障职工合法权益
各镇、街道和有关部门要从实践"三个代表"重要思想和贯彻落实中共中央、省委1号文件精神出发,准确把握改革、发展与稳定的辩证关系,把保障职工合法权益摆在重要的位置,切实解决企业劳动用工管理中存在的突出问题。进一步端正发展非公有制企业的指导思想,既要积极鼓励和扶持,又要依法加强引导和管理,推动非公有制企业的健康发展。要严格落实企业劳动用工管理责任制,镇、街道对加强本辖区企业劳动用工管理、维护本地正常劳动秩序和社会稳定负总责,各职能部门在各自的职责范围内负相应责任,企业主对保障职工合法权益负全责。各级工会组织要充分发挥对企业劳动用工管理的协商和监督作用,维护职工的合法权益。对因工作不力、管理失职等引发重大恶性事件的,要按照责任追究制度,严肃追究有关人员责任。

二○○四年二月一日
主题词:劳动 用工 管理 通知
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体。
温岭市人民政府办公室 2004年2月1日印发


更 正 通 知
各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属有关单位:
原温政办发[2004]46号有误,现重新印发,请以此件为准,原件自行销毁。

二○○四年三月五日 

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

电子邮箱wlsdaj@tom.com