<%@ Language=JavaScript%> 温岭市应对价格异常上涨工作预案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2004〕63号

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市应对价格异常上涨工作预案》的通知

  更新时间:2005-10-17   返回目录


各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
《温岭市应对价格异常上涨工作预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请及时传达,按照要求认真贯彻。

二○○四年二月二十四日

温岭市应对价格异常上涨工作预案

   第一章 总则
第一条 为应对商品和服务价格显著波动或者可能显著波动等价格异动事件,保持市场价格的基本稳定,根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》和省政府办公厅《关于建立应对市场价格异常上涨工作预案意见的通知》精神,制定本预案。
第二条 本预案适用于发生商品和服务价格受非市场性因素影响在本行政区域内突发性的较大幅度上涨等价格异动事件。
第三条 根据价格异动事件涉及的范围、涨势和危害程度等,将价格异动警情从轻到重、从缓到急依次分为:
(一)紧张状态级警情,指价格异动的商品品种不多,波及的范围较小,波动幅度不大,市场秩序出现混乱迹象,人们的购买心理已发生明显变化,社会经济活动受到轻微影响,如果不加以控制则有可能继续恶化的情形。
(二)紧急状态级警情,指价格异动品种较多,波及的范围较广,波动的幅度较大,市场秩序开始混乱,人们产生恐慌心理,社会经济活动受到较大影响的情形。
(三)特急状态级警情,指价格异动品种很多,波及的范围很广,波动的幅度很大,市场秩序已经混乱,人们心理非常恐慌,社会经济活动受到严重影响的情形。
第二章 应对机构及其职责
第四条 市政府成立市应对市场价格异常上涨工作领导小组 (以下简称市应对工作领导小组),统一领导应对市场价格异常上涨工作。领导小组组长由市政府分管领导担任,成员为有关职能部门的负责人。
市应对工作领导小组下设办公室,办公室设在市发展计划局,负责日常工作。办公室下设综合、监控、检查三个职能工作小组。
第五条 市应对工作领导小组的主要职责
(一)审核批准应对市场价格异常上涨的工作预案;
(二)根据领导小组办公室预警报告的有关市场价格异常上涨情况,及时召开领导小组会议,分析判断形势,作出启动应对市场价格异常上涨工作预案的决定;
(三)根据应对工作预案,决定应对措施,统一协调指挥各方力量,迅速部署实施;
(四)向上级政府及时报告有关情况,提出对策建议;
(五)根据事态发展情况,决定调整应对措施和工作部署,或决定中止应急工作预案;
(六)完成市政府交办的其他工作。
第六条 市应对工作领导小组办公室的主要职责
(一)综合组主要负责起草、拟定具体工作方案和各类文件及材料;联络、协调有关部门;组织召开相关会议;组织对外宣传;及时传达上级各项决策;督促决策落实及反馈决策执行情况。
(二)监控组主要负责价格信息的收集与传递;预测与分析市场价格走势,提出对策建议,定期向领导小组报告,做好决策参谋。
(三)检查组主要负责对全市价格执行情况的检查和对价格违法行为实施行政处罚;报送有关典型违法案件。
第七条 各成员单位职责
(一)市发展计划局负责本预案的具体组织实施工作,会同有关部门对价格异常上涨情况进行监测、预测和分析,及时向市政府、市应对工作领导小组提出预警和应对意见,组织实施各项应急措施,查处各类价格违法案件。
(二)市工商行政管理局负责查处囤积居奇、短斤少两、虚假标注、虚假广告、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为,及时调处消费纠纷,协助开展价格监督检查,依法实施市发展计划局提请吊销违法经营者营业执照的行政处罚。
(三)市贸易与粮食局、市供销社负责货源组织,引导企业拓宽进货渠道,缓解阶段性供求矛盾;适时适量地动用重要商品储备,平抑市场价格;及时公布重要商品的储备情况,安定人心。
(四)市工业经济局负责做好市场商品生产的指导和调配工作,提高市场商品供应能力。
(五)市公安局负责维持社会治安,协助开展价格监督检查,配合落实有关行政处罚或实施行政强制措施。
(六)市质量技术监督局负责查处制假售假行为,开展计量检查,协助开展价格监督检查。
(七)市药监局、卫生局负责药品与食品卫生的监督管理,协助开展价格监督检查。
(八)宣传部门负责宣传报道,加强舆论监督,运用舆论手段引导市场价格行为。
(九)市财政局负责建立价格调节基金和粮食风险基金,做好稳定市场有关资金的筹措和管理,适时用于平抑市场价格。
(十)其他相关业务主管部门、单位在自身职责范围内做好组织生产、供应、销售等工作,保证市场供应。发挥行业协会和"双信"单位在稳定市场物价中的作用,引导经营者在异常上涨事件中坚持价格自律,并积极组织货源,调节供求,平抑价格。
第八条 应对工作领导小组各成员单位及所有相关人员,要严格遵守有关保密制度,不得将警情级别及其他涉密内容向外宣扬,引起社会混乱。
第三章 预案的工作原则和工作制度
第九条 价格异常上涨应对工作原则
(一)统一领导,分工负责。应对市场价格异常上涨工作,由市应对工作领导小组统一领导,各相关职能部门分工负责。
(二)快速反应,果断处置。当市场价格出现或有可能出现异常上涨时,充分发挥价格监测网络的作用,在第一时间内快速报告情况,判断性质,分析原因,果断决策,启动预案,采取措施,控制局面,并在短期内平息事态。
(三)协调各方,综合调控。面对市场价格的异常上涨,统一协调政府相关职能部门,针对具体情况,综合运用行政、法律、经济、舆论手段,统筹采取保障供给、严格监管、正确引导等措施,合理调配社会资源。
(四)依法行政,严格执法。在实施价格干预措施期间,集中力量,突出重点,持续开展价格监督检查,并依法严厉打击典型的价格违法行为。对典型案例公开曝光,以达到震慑效果。
第十条 应对工作制度
(一)信息通报制度。各有关部门在发现价格异常上涨诱发因素或价格异常上涨事件时,特别是发现重大自然灾害、疫情、事故、群体性事件等时,迅速将有关情况通报市应对工作领导小组办公室。市应对工作领导小组办公室将价格异常上涨警情信息和应对工作情况向有关部门、单位进行通报或反馈。
(二)应对资源调配制度。市应对工作领导小组根据价格异常上涨警情级别,明确各成员单位承担的应对任务、采取的应对措施以及所应提供的人、财、物等应急资源,并视具体情况统一调配各成员单位提供的应急资源。
(三)价格异常上涨专报制度。根据价格异常上涨的警情级别,建立相应的警情专报机制。紧张状态级警情实行两天一报;紧急状态级警情实行一天一报及零报告;特急状态级警情实行半天一报或实时报告。
(四)应对值班制度。根据价格异常上涨的警情级别,实行紧张状态级、紧急状态级、特急状态级三级值班制度。充分发挥"12358"、"12315"等职能部门举报电话的作用,保证举报畅通。
第四章 各类预案
第十一条 预案的启动。市应对工作领导小组办公室在接到或发现价格异动事件警情时,立即组织综合、监控、检查等职能小组人员各就各位,迅速掌握情况,提出应急措施意见,并向市应对工作领导小组及上级领导小组办公室报告,待确定警情级别后,启动本预案。
第十二条 紧张状态级警情的预案
(一)市应对工作领导小组组长迅速召集领导小组成员,紧急召开价格异常上涨应对工作会议,通报价格异常上涨情况,明确各成员单位的任务、应采取的措施以及所应提供的人、财、物等应急资源。
(二)市应对工作领导小组各成员单位根据应对工作领导小组会议决定及应对工作预案规定的分工原则、要求,各司其职,各尽其责,分头运作。
(三)市应对工作领导小组办公室及时将价格异常上涨警情信息和应对工作情况向各镇、街道、有关部门以及上一级应对领导小组办公室进行通报。
(四)市发展计划局迅速派出价格检查组或与有关部门组成联合检查组开展检查,对确属价格违法的,依法实施行政处罚,并通过新闻媒体进行曝光,形成震慑警示的高压态势,防止价格异常上涨扩大、蔓延;对不构成价格违法的,给予提醒、告诫,防止其跟风和推波助澜。
(五)启动两天一报的价格异常上涨专报制度。市发展计划局在下午4:30前,将二天商品(服务)价格异常上涨情况、价格异动原因、今后价格走势及对策建议等向市政府及上一级价格主管部门报告。如遇紧急情况,随时上报。
(六)启动紧张状态级值班制度。市发展计划局在8小时工作时间内,安排足够人员值班,监测市场价格,接听"12358"价格举报电话。
(七)组织有关单位调配物资,调节供求,平抑价格。
第十三条 紧急状态级警情的预案
出现紧急状态级警情,除采取第十二条所述措施外,还采取如下措施:
(一)启动价格异常上涨一天一报及零报告制。市发展计划局在每天下午4:30前,将当天有关商品(服务)价格异常上涨情况、价格异动原因及价格走势预测等情况向市政府及上一级价格主管部门报告。如遇紧急情况,随时上报。
(二)启动紧急状态级值班制度。市发展计划局等相关部门在白天12小时内,安排足够人员值班,实时监控市场价格情况,实时接听"12358"价格举报电话、"12315"消费者投诉电话等领导小组各成员单位的举报投诉电话,监控市场价格情况。
(三)各镇、街道职监站实时监测当地市场价格情况,每半天向市应对工作领导小组办公室和当地政府报告,并开展市场价格巡查工作。
(四)迅速召开新闻发布会,发布有关公告,公布有关价格法律法规政策,重申对价格违法行为的处罚规定;提醒经营者要加强自律,遵纪守法;告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为;告知广大消费者保持冷静,不要盲目跟风,并举报违法经营者。
(五)按照分级负责的原则,经请示市政府批准,动用粮食风险基金和储备物资,调节供需,平抑价格。
(六)建议省物价局制定限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 
第十四条 特急状态级警情的预案
出现特急状态级警情,除采取第十二、十三条所述措施外,还采取如下措施:
(一)启动价格异动事件半天一报或实时报告制。市发展计划局每半天向市政府及上一级价格主管部门报告商品(服务)价格异常上涨情况、价格异动原因及价格走势预测等情况。如遇紧急情况,随时上报(可以书面或口头形式,口头形式须有记录)。
(二)启动紧急状态级值班制度。市发展计划局等相关部门对市场价格实行24小时实时监控,"12358"价格举报电话、"12315"消费者投诉电话等领导小组各成员单位的举报投诉电话确保全天候畅通,且全由人工接听。
(三)建议省物价局提请国家发改委制定临时集中定价权限以及部分或者全部冻结价格的紧急措施。
第五章 后续工作及保障措施
第十五条 事件结束后,市政府及有关部门进行全面总结,完善应对工作预案,并对工作表现突出、有重大成绩的单位和个人给予表彰。
第十六条 为确保应对价格异常上涨措施适时有效的实施,必须建立市场价格异常上涨信息预警制度,建立和健全价格监测网络,落实市场价格监测点。为此,市发展计划局要设立市价格监测中心,人员由内部调剂解决。市财政局要安排价格监测专项经费,用于价格监测网络建设和运行费用,保证价格监测工作的正常开展。
第十七条 本预案自2004年4月1日起实施。

附件:市应对市场价格异常上涨工作领导小组名单

附件:
市应对市场价格异常上涨工作领导小组名单

组 长:王福生
副组长:毛太宁
成 员:林建敏(市府办)
潘美云(市委宣传部)
林继平(市发展计划局)
郏宣良(市工业经济局)
曹仙增(市贸易与粮食局)
陈晓斌(市工商行政管理局)
李冬生(市财政局)
阮正华(市供销社)
赵继光(市公安局)
江维平(市质量技术监督局)
李素玉(市药监局)
邬云斐(市卫生局)
孙明华(市发展计划局)
林应勇(市发展计划局)
领导小组下设办公室,办公室设在市发展计划局,林应勇兼任办公室主任,李云方任副主任。

 

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