<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府关于建立民间投资项目联合办理制度的通知

 

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温岭市人民政府

温政发〔2004〕136号

温岭市人民政府关于建立民间投资项目联合办理制度的通知

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
    为了进一步加快政府职能转变,推进行政管理体制改革,提高政府办事效率,优化经济发展环境,根据《行政许可法》的有关规定,结合我市重大投资项目"绿色通道"审批制度的实施,市政府决定建立民间投资项目联合办理制度。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务企业、服务经济这一中心,按照有利于完善社会主义市场经济体制,有利于提高行政审批效率的要求,继续深化行政管理体制改革,不断改进审批方式,简化审批程序,为投资创业者提供快速、便捷、优质、高效的服务,进一步营造良好的经济发展环境,加快推进我市的"三大跨越"。
二、适用范围
民间投资项目联合办理是指需由两个以上政府职能部门对同一民间投资项目实施行政许可的,由市政府办证中心会同市发展计划局或市工业经济局统一受理,并负责召集相关职能部门进行统一办理。其适用范围为:我市审批的各类民间投资项目和外商投资项目。其它投资项目可参照本规定办理。投资项目的申报必须先依法取得报经省政府批准分批次农用地转用土地征用和《市政府关于×××批次建设项目征地补偿安置方案》的批复后,方可申请民间投资项目的联合办理。
三、办理程序
(一)投资额为500万元以上项目的办理
投资额为500万元以上的项目, 按照"一门受理、同步运作、联合踏勘、限时办结"的方式进行办理。具体操作方法为:企业在依法取得报经省政府批准分批次农用地转用土地征用后,向所在地镇、街道或经济开发区管委会、工业城指挥部提出,镇、街道或经济开发区管委会、工业城指挥部确定跟踪服务人员,填写《民间投资项目联合办理申报表》(一式二份,详见附件1),向市办证中心发展计划窗口或工业经济窗口申请。受理责任窗口单位负责对项目进行审查并签署意见后,在1个工作日内报办证中心业务科。办证中心接到通知后,负责确定联合踏勘和联审会议时间,并会同责任窗口单位在3个工作日内组织相关职能部门进行实地联合踏勘,召开联审会议,确定行政许可具体事宜,并形成联审会议纪要,有关单位不得缺席,否则视作同意,无条件办理相关手续,并承担相应责任。发展计划局、工业经济局根据联审会议纪要和《建设项目选址意见书》、《具体建设项目用地预审意见表》,办理《浙江省民间投资项目登记备案证》或立项文件;建设规划局凭审查确认的总平面布置图和《浙江省民间投资项目登记备案证》或立项文件,办理《建设用地规划许可证》;国土资源局凭规定的申报资料办理具体建设项目用地批准文件;建设规划局凭规定的申报资料和审查确认的全套施工图,办理《建设工程规划许可证》;涉及建工局的凭审查合格的全套施工图和消防设计图纸等资料办理《建筑工程施工许可证》;工商、环保、水利、消防等其它部门要以最快的时间为企业办理有关手续(办理流程见附件2)。
(二)投资额为500万元以下项目的办理
投资额为500万元以下的项目, 按照"一门受理、抄告相关、分头踏勘、承诺办结"的方式进行办理。具体操作方法为:企业在依法取得报经省政府批准分批次农用地转用土地征用后,向责任窗口单位发展计划局或工业经济局提出申请,由责任窗口单位预受理后,通知办证中心业务科。办证中心在1个工作日内向有关职能部门报送《投资项目预审办理单》。各职能部门接到《投资项目预审办理单》后,应在5个工作日内(包括实地踏勘)提出明确的预审意见,并在《投资项目预审办理单》上加盖本单位公章,然后交回办证中心。办证中心在对各职能部门或窗口的预审意见进行汇总后,在1个工作日内将预审意见告知申报者。各职能部门根据预审意见分头审批,按承诺时限办结(办理流程见附件3)。
(三)委托办理
凡与镇、街道已结清有关应缴纳费用,且愿意预缴行政许可部门的各项规费的企业,投资额为500万元以上的项目在联合踏勘和联审会议后,投资额为500万元以下的项目在办证中心将各部门的预审意见告知申报者后,可委托市办证中心代为全程办理项目的报批手续。涉及图纸设计等业主职责范围内的事项,业主必须按规定及时做好。代办不得收取任何费用。企业预缴款存入办证中心专门开设的账户,列"暂存款"科目,由办证中心负责统一代缴,按实结算。
(四)办理时限
1、投资额为500万元以上的项目
(1)镇、街道、经济开发区管委会、工业城指挥部出具初审意见的时限为1个工作日。
(2)责任窗口单位对项目进行产业政策审查的时限为1个工作日。
(3)各部门所属的派出机构需签署初审意见的时限为5个工作日。
(4)办证中心接到责任窗口单位的审查通知单后,在3个工作日内组织相关部门完成实地联合踏勘和召开联审会议。
(5)建设规划局在5个工作日内办理《建设项目选址意见书》。
(6)发展计划局、工业经济局依据《建设项目选址意见书》,在3个工作日内办理《浙江省民间投资项目登记备案证》或立项文件。
(7)建设规划局凭有资质设计单位设计的总平面布置图和发展计划局、工业经济局的《浙江省民间投资项目登记备案证》或立项文件,在3个工作日内办理《建设用地规划许可证》。凭审查合格的全套施工图和土地批准文件及相关部门的审批意见,在7个工作日内办理《建设工程规划许可证》,并在工程竣工验收合格后10个工作日内(不含发证公告时间)办理房屋所有权证。
(8)建工局依据有关规定,在3个工作日内完成施工单位资质审查和招标文件及建筑施工图的审查确认,在确定招标日期后2个工作日内完成招标、投标、开标工作,并依据相关资料,在3个工作日内办理《建筑工程施工许可证》。
(9)国土资源局依据《建设用地规划许可证》(外商投资项目附国家安全部门的安全选址意见书),在7个工作日内(审批权限在市本级)办理土地批准文件。并在工程验收合格后10个工作日内(不含发证公告时间)办理土地使用证。需报省政府办理农转用审批手续的,要及时上报办理。
(10)工商局对企业申请办理《营业执照》在3个工作日内办结。
(11)环保局对环境影响评价批复在3个工作日内办结。
(12)水利局对水土保持方案和占用河道审批在5个工作日内办结。
(13)消防大队对建筑图纸审核在3个工作日内办结。
(14)人防办对新建民用建筑应建防空地下室审批在2个工作日内办结。
(15)农林局对涉及农林审批事项在7个工作日内办结。
(16)交通局对涉及交通审批事项在3个工作日内办结。
(17)供电局对涉及供电审批事项在7个工作日内办结。
(18)气象局对建设工程防雷装置设计审核在2个工作日办结。
(19)除上述单位外,其他有关部门对涉及的审批事项在5个工作日内办结。
中介服务机构应在办证中心设立受理窗口,对涉及联合办理的项目,要做到以最快的时间承诺办结。
2、投资额为500万元以下的项目
除预审办理时限按本规定执行外,其它手续的办理以市第三轮行政审批制度改革确定的时限为准。
四、部门职责
(一)市政府办证中心职责
1、负责联合办理的组织实施工作,组织联合踏勘和召开联审会议,讨论决定行政许可事项;协调、督促有关部门、镇、街道、经济开发区管委会、工业城指挥部的办理工作。
2、制订联合办理的办事流程,公开办事程序、申报材料、承诺时间及收费标准。
3、做好各项服务工作,起草并签发联审会议纪要;接受委托代办;确定专人负责,实行全程跟踪服务。
4、对意见不能统一的事项,报请市民间投资项目联合办理工作领导小组决定。
(二)市监察局职责
1、负责对联合办理的全过程进行跟踪监督。
2、及时通报对职能部门办理工作的监督情况。
3、调查处理行政许可过程中的违法违纪行为。
(三)有关部门职责
1、建立民间投资项目联合办理工作运行机制,制订相关制度,公开办事程序。
2、发展计划局和工业经济局分别负责对基本建设投资项目和技术改造项目是否符合产业政策进行审查,提出审查意见;协助办证中心组织好联合踏勘和联审会议。对外贸易经济合作局协助做好外商投资项目办理的报批和协调等相关工作。
3、有关职能部门的主要领导或分管领导、科室负责人应当参加联合踏勘和联审会议,并提出相关意见。
4、按照各自的职责,确定专人负责,全程服务,为民间投资项目的联合办理提供优质、快速、便捷、高效的服务,指导帮助企业解决审批过程中存在的问题。
5、主动与办证中心和相关部门沟通、协调,做到上下、左右联动。
(四)镇、街道、经济开发区管委会、工业城指挥部职责
1、协助国土资源部门依法做好土地的征用、补偿、安置和群众的思想工作。
2、加强与有关部门对审批事项的沟通、协调和衔接,协助办证中心做好联合踏勘和召开联审会议。
3、确定全程服务人员,负责填报联合办理申报表,及时签署初审意见,为企业排忧解难。
4、工业城指挥部负责工业城项目的建设规划和用地的审批,并组织图纸设计的会审工作。
(五)业主职责
1、企业主必须承诺履行各部门在联审会议上告知的事项,对未履行承诺或达不到告知要求的,相关职能部门将加强事后监管,并根据法律、法规和规章的规定,进行处罚。
2、业主要及时委托有资质的单位,做好建筑图纸设计、环境影响评估等各项准备工作。
3、业主应按照有关规定要求,及时提供各种报批资料、缴纳各项规费。
五、组织领导
民间投资项目联合办理制度是对我市重大投资项目"绿色通道"审批制度的修订和完善,是我市贯彻《行政许可法》、改革行政审批方式的实际行动,是加快转变政府职能、再创体制机制和发展环境新优势的重要举措。为了加强对此项工作的领导,确保联合办理工作有效实施,市政府建立民间投资项目联合办理工作领导小组,组长由常务副市长担任,副组长由监察局长、市办证中心常务副主任担任,成员由相关部门的主要负责人担任。领导小组定期召开工作例会,通报、分析、研究和解决联合办理工作的进展情况和遇到的问题。联合办理的贯彻执行情况列入市政府对各单位年度考核的内容。市办证中心要加大对民间投资项目办理的催办、督办力度,并建立健全项目办理的挂牌销号制度,要将联合办理工作列入对窗口单位的考核内容。
各有关单位要高度重视,勇于实践,密切配合,相互协作,确保此项制度的顺利实施。办证中心要牵头抓总,切实担负起组织、协调、督促职责。监察部门要加大监督力度,确保政令畅通。各镇、街道、各相关职能部门务必要强化领导,转变观念,精心实施,抓好落实,共同为营造我市良好的经济发展环境,加快推进"三大跨越"作出积极的贡献。
本制度由市政府办证中心负责解释。
本制度自发文之日起施行。温岭市人民政府《关于建立重大投资项目"绿色通道"审批制度的通知》(温政发[2003]6号)同时废止。

附件:1、投资项目联合办理申报表
2、温岭市人民政府办证中心民间投资项目预审办理单
3、投资项目(500万元以上)办理流程图
4、投资项目(500万元以下)办理流程图

二○○四年八月五日

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

电子邮箱wlsdaj@tom.com