<%@ Language=JavaScript%> 2004年温岭市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案

 

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温岭市人民政府

温政发〔2004〕137号

温岭市人民政府批转市公安局建设规划局关于
《2004年温岭市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案》的通知

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
市公安局、建设规划局关于《2004年温岭市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案》已经市政府同意,现批转给你们,希结合各地各部门实际,认真组织实施。

二○○四年八月九日

2004年温岭市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案
市公安局 市建设规划局

   为进一步推进和深化我市"畅通工程"建设,提高城市道路交通管理水平,改善城市交通环境,促进我市的社会发展和经济建设,根据公安部、建设部《关于进一步深化实施"畅通工程"工作的通知》精神以及省、台州市有关要求,结合我市实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导,更新观念,与时俱进,紧紧围绕保障城市交通有序、安全、畅通、舒适这个总要求,依照《温岭市城市道路交通管理规划》,充分发挥公安和建设等部门的职能作用,建管并举,标本兼治,提高道路基础设施建设标准,增强市民交通法律意识、安全意识和文明意识,全面提升我市的城市道路交通管理水平,为加快推进"三大跨越"、全面建设小康社会创造良好的交通环境。
二、实施范围
温岭市太平街道、城西街道、城东街道的主、次干道。
三、工作目标
确保达到B类城市二等管理水平。
四、工作内容及重点
(一)交通有序畅通
1、继续抓好城区交通秩序整治工作。在巩固近年来城区交通秩序整治的基础上,利用《道路交通安全法》实施的有利时机,大力开展对车辆乱停乱放、闯灯越线、违禁鸣喇叭、违禁行驶、未按规定使用安全带、不戴头盔等交通违法行为的整治,进一步加大对非机动车、行人交通违法行为的管理。在去年创建"示范管理路口、停车示范街"的基础上,进一步扩大创建范围,以点带面,切实提高遵章率。
2、规范停车秩序,整合停车资源。在当前大力增加临时停车泊位仍无法解决停车难的情况下,积极探索停车管理产业化路子,对主要街道车辆停放实行计时收费,提高停车位的周转率和利用率。同时,鼓励有条件的企事业单位开放停车场或将空置地开辟为临时收费停车场,缓解市区停车难的矛盾。新批酒店、宾馆、商场等场所以及商住楼大厦时,应严格按照台州市有关城市建设中停车泊位配置的规定,要求配置足够的停车泊位。对非机动车、摩托车比较集中的地段分建公共停车场,按照"谁受益,谁管理"的原则实行有偿停放管理,特别是人民路五金市场,工商部门要对经营户落实门前三包,实行专人管理。
3、清理、整顿占道设摊、施工和经营现象。着重抓好前溪路日杂品市场、钟楼路水果摊、体育场路三星菜场门口蔬菜批发点、万寿路占道书报亭以及市区建筑施工围墙占用道路等问题,还路于民,严防新的马路市场形成。施工单位建筑施工围墙的,要经建设规划、交巡警部门实地踏勘同意后方可施工。
4、科学组织交通,切实解决城区交通瓶颈路段。目前,城区易堵点为文化路、东门路与前溪路交叉口、太平路、三星大道以及下路廊大转盘。对文化南路、东门南路至前溪路(由南往北)禁止左转弯,拆除溪滨路绿化带,拓宽道路。在条件许可的情况下,对下路廊大转盘实行改造,拆除大转盘,实行路口渠化,安装信号灯。对新车站出站车辆禁止左转弯,以减少交通冲突点,提高道路顺畅度。扩大黄包车禁行范围,太平路禁行黄包车。对方城、横湖、太平三所小学放学期间道路堵塞问题,由市教育局牵头,适当错开放学时间,以缓解交通堵塞。
5、增强城区交通管理力度。按"畅通工程"要求,城区道路管控率要达到100%。
(二)管理科学高效
1、进一步健全综合协调机制,完善道路交通管理体制。在去年建立综合协调机制的基础上,进一步深化、健全各项制度,落实"畅通工程"资金,加强对各成员单位的考核、监督、协调和处理道路交通建设中的重大问题。
2、建立交通影响评价机制。国务院发布的《道路交通安全法实施条例》明确规定,对城市建设项目进行交通影响评价。建设规划部门与公安交巡警部门要共同做好城市大型公共建设项目的交通影响评价工作,今后城区交通建设和大型公共建筑项目均要通过交通影响评价。
3、加大科技投入。根据道路交通流量的需要,增强交通信号灯、电子警察和路段违章自动监测设备,提高我市城市交通管理的科技水平。
(三)执法严格文明,服务热情规范
1、素质强警。以《道路交通安全法》的学习培训为抓手,组织民警开展新法及相关法律、法规的学习,大力开展岗位练兵,提高业务水平,规范管理规定、管理设施和勤务执法,树立交巡警新形象,促使工作全面上台阶。
2、执勤执法。严格遵守公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通民警道路执勤执法规定》,在警容风纪、执勤动作、语言、法律文书填写等环节上做到规范操作,保证处罚依据运用准确,执法程序符合要求,手续规范完备。加大执法力度,制订交通违法行为处罚统一标准,营造严管重罚的氛围。
3、城建监察规范。城建监察人员持证上岗。按照建设部《城建监察规定》的要求,严格执行《城市道路管理条例》与《城市市容和环境卫生管理条例》,公正执法,处罚明确,程序规范,用语文明。
4、便民服务措施。本着"以人为本,服务群众"的思想,在实施执法行为、采取管理措施时充分考虑便民和利民。努力开展人性化和亲善管理。维护中小学生上学、放学时学校附近的交通秩序,保障中小学生交通安全。城市公共客运交通企业人员要严格执行《市政公用行业服务性关键岗位服务规范》,做到"安全行车、礼貌待客、车容整洁、服务规范"。
(四)宣传广泛深入
1、大力开展《道路交通安全法》宣传。采取多形式、多渠道的形式,因地制宜,因人而宜,加强新法的宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知,提高广大市民的交通意识、文明意识、城市意识,树立行人与车辆违反规定也是违法的新理念,促使其自觉遵守交通规则、维护交通秩序。市"一报两台"要开辟专栏,加强宣传、监督力度。
2、法规常识普及教育。以创建"交通安全社区"为载体,大力开展社区交通法规常识和"畅通工程"教育。在建成区以东辉"交通安全社区"为典型,争取三分之一社区建成"交通安全社区"。市教育局、各中小学校要加强对学生的交通法规常识教育,使"畅通工程"做到"七进",深入人心,提高交通安全常识的普及率。
(五)设施齐全有效
增加交通管理基础设施投入,努力改变重建设轻管理的状况。对新建、改建道路,交通管理基础设施要与道路规划设计、施工、验收使用三同步,同时要加大对老城区交通管理设施的改造。
1、信号灯设置。按照《道路交通信号灯安装规定》的要求,根据道路宽度、流量、流向及交通安全的需要,设置交通信号灯,提高路口的灯控率。在当前用电紧张的情况下,电力部门要优先保证信号灯及交通安全基础设施用电,保障正常的交通秩序。市建设规划局要会同公安交巡警大队,对市区的信号灯设施进行一次全面的检修,及时更换已老化的交通信号灯。
2、路口渠化及设施改造。对万寿路二个灯控路口,老车站路口以及中华路、万昌路灯控路口等4个路口争取外移绿化带,增加左(右)转弯专用车道,提高路口通行能力。关闭东辉北路、万昌路口以西机非绿化隔离带部分开口(无人行横道线的全部关闭),以减少事故隐患,提高平均车速。东辉公园作为市区大型的休闲场所,尽可能开辟800-1000平方米的专用停车场,以解决占路停车问题。
3、标志、标线设置。按照《道路交通安全法》和《道路交通标志和标线》的要求,对全市各国道、省道、县道、乡道原先设置的交通标志(含交通警示牌)内容与新法规定相抵触的进行全面清理。同时对学校、医院、敬老院门前的行人过街设施进行全面调查。对原已经施划的路段,进行维护修补,对已达到使用年限的路段和建成区扩展未施划的路段,进行新划。对各种导向箭头、符号、人行横道线进行合理布局施划。对各种交通标志按照要求进行增设。
4、公交、公用市政设施。调整部分公交车线路和站点,进一步提高公交车进场率,加强公交站场特别是起、始站场建设,切实改变目前第2、3、5、7路公交车仍占用非机动车道作为始发站场的局面。对交通隔离栏进行维护,按照需求增设交通隔离护栏。加快建成区路网结构调整,提高支路利用率和道路面积率。做好路灯维护和路面维护工作。
五、职责分工
市政府建立"畅通工程"建设领导小组,负责"畅通工程"工作协调、监督、考核与指导,落实建设资金。领导小组下设办公室,负责创建具体日常工作,组织召开各种协调会议,检查落实各项工作措施;定期向领导小组通报进展情况,提高工作进度;收集制作文本资料,迎接上级检查组考核验收。
各部门的工作职责分工:
1、市公安交巡警大队:负责城区交通秩序整顿,提高机动车、非机动车和行人的遵章率,规范临时停车,加强交通安全常识教育。对路口渠化、交通管理基础设施的施工、停车场点的建设提出方案,加强事故预防工作,提高机动车登记率和年检率,加大科技投入,提高科学管理水平。
2、市建设规划局:负责《交通专项规划》、《公交发展规划》的制订和会审工作,负责"畅通工程"基础设施的建设、维护工作,以及由建设规划部门负责的文本材料制作工作,做细、做足前三年全市城市基础设施和管理设施建设资金使用台账。加强公交站场和临时停车场点建设,合理调整路网结构,提高支路利用率和道路面积率。市城管局要规范、整顿摊点,确保街道广告设置合理,不影响交通标志及交通信号。坚持文明执法,提高城建监察工作群众满意率。
3、市工商行政管理局:负责违规广告的清理。对市场占道经营,占用人行道经营进行清理整顿,落实门前"三包"责任制;今后审批市场、大型超市、酒店、宾馆时,要把停车场所作为重要条件。
4、市交通局:负责出租车管理,对出租车经营者进行自律教育,并出台政策对出租车公司进行遵章情况及安全状况考核,将出租车交通违法率、记分和事故率,特别是死亡事故率列入考核,将考核结果与出租车新增指标相结合,进一步规范出租汽车管理状况。加大打击"黑车"力度,降低出租车空驶率。提供详实的前三年全市公路基础设施建设和管理设施建设台账以及公路段养护、公路标志、标线、事故"黑点"整治资金使用台账。
5、市委宣传部、市广电局、温岭日报社:负责"畅通工程"的宣传发动工作,开辟专栏,对创建热点进行追踪报导,对典型交通违法案例进行曝光。
6、太平、城东、城西街道:负责三分之一社区创建为"交通安全社区",进一步巩固东辉社区"交通安全社区"创建成果。适时组织机关人员、青年志愿者上路执勤,维护交通秩序。
7、电力公司:对路灯进行检修,确保路灯完好,同时对主、次干道路灯底数进行摸排,建立台账资料,对路灯杆上的商业广告灯箱进行规范、清理、拆除不符合要求的灯箱。
8、市统计局:负责提供前三年我市经济社会发展基础资料数据,做好城调队的调查工作。
六、实施步骤
(一)准备阶段(5月底前)
按照今年的目标要求,制订实施方案,调整领导小组,分解工作,明确要求,完成动员、部署工作。各部门各单位要根据实施方案制订工作计划,落实工作措施,明确责任人员,并报市政府。
(二)具体实施阶段(6月1日至9月30日)
各单位、各部门依照各自工作计划,各司其责开展工作。根据进展情况,加强检查、督促,确保各项工作落到实处。
在创建过程中,各单位、各部门要注重资料的积累、统计和制作,并在10月份前将文本材料提交市"畅通工程"领导小组办公室。特别是加强畅通工程"示范街"、"停车管理规范街"、"交通安全社区"和严管路口的管理和建设。
(三)总结评价阶段(10月1日-10月31日)
各单位要对照标准,组织自评,进行查漏补缺,并做好迎接上级评价的各项准备工作。同时总结创建经验,巩固成果,健全和完善长效管理机制,确保城市道路交通管理水平的提高。
七、工作要求
(一)统一思想,提高认识
实施"畅通工程"是为了适应经济建设新一轮发展及城市交通规划、建设与管理一体化的需要,是全面建设小康社会的需要,是巩固文明城市、优秀旅游城市创建成果的需要,是解决当前日益突出的交通问题的需要,也是加快我市城市建设、提高城市整体管理水平与文明程度的迫切要求。这是一项政府工程、实事工程、民心工程,各有关部门一定要从学习贯彻"十六大"精神和"三个代表"重要思想高度来认识这一问题,立足本职,统一思想,转变观念,本着对党和人民高度负责的精神抓好落实。要在市政府的统一组织领导下,各部门单位从我做起,发动本单位和社会各界共同参与实施,形成齐抓共管的工作局面。
(二)广泛宣传,营造氛围
实施"畅通工程"要与创建文明城市相结合,大力开展宣传教育活动,一报两台要开辟专栏进行大张旗鼓宣传,公安交巡警要发挥主力军作用,与各新闻媒体、学校、街道、社区、厂矿密切配合,以创建"交通安全社区"为载体,做好宣传发动工作,使"畅通工程"工作家喻户晓,人人皆知。
(三)科学管理,规范运作
"畅通工程"是一项综合工程,讲究科学性、实效性,是城市交通管理从传统的手工操作向现代化科学管理方式转变的一个重大突破。因此,在实际工作中,要强调计划性、科学性和规范性,加大城市交通基础设施和管理设施投入力度,改变以往的人海战术,提高管理的现代化水平。
(四)加强领导,周密部署
各部门要加强领导,公安、建设规划等主要职能部门,应相应成立领导小组,实行"一把手"亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,制定行之有效的工作计划,周密布置,认真实施,要调动一切可以调动的力量,互相配合、互相支持,防止走过场和形式主义,齐心协力做好此项工作。

 

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