<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定

 

>

首  页 | 局馆概况 | 馆藏介绍

| 全宗名册

| 查档指南 | 在线查档 | 档案原文 | 网上展厅 | 新闻动态 | 视听在线  
    现行文件 | 百年温岭 | 政务公开 | 档案征集 | 档案法规 | 档案百科 | 友情链接 | 请您留言 | 档案事务所  
  当前位置:现行文件-原文内容

搜索本站:

 现行文件原文内容

温岭市人民政府

温政发〔2004〕62号

温岭市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:
为进一步加强安全生产工作,切实维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全,经市政府研究,特作如下决定:
一、提高认识,明确目标,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感
(一)充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和稳定的大局。做好安全生产工作,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。各地、各部门必须从贯彻"三个代表"重要思想的高度,从立党为公、执政为民的本质要求,充分认识安全生产工作的重要意义,树立"责任重于泰山"的思想观念,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。从树立和落实以人为本、协调发展的科学发展观高度,认识和把握安全生产工作的基本任务,把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局,做到同步规划,同步实施,同步发展。按照适应完善社会主义市场经济体制的要求,积极推进安全生产监管体制、监管方式、安全科技、安全文化等多方面的创新。要把安全生产作为一项长期的艰巨任务纳入重要议事日程,形成强有力的安全生产组织领导和约束激励机制;依法履行职责,严格奖惩考核,尽快构建责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系;充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性,切实做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。
(二)安全生产工作的总体目标。维护社会稳定,确保全市安全生产形势进一步好转;重点行业和领域安全状况明显好转;事故总起数和死亡人数等指标均控制在台州市考核范围内;杜绝特大事故发生,减少和预防一般性事故发生。
二、落实举措,强化安全生产各项基础工作
(三)继续深化完善安全生产责任考核。首先,要建立健全领导干部安全生产责任制,把安全生产作为干部政绩考核的重要内容,逐级抓好落实。加强对镇(街道)、村级安全生产监管人员和干部职工的安全专业知识和执法业务培训。依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人,要依照有关法律法规严格追究责任。其次,要完善生产经营单位安全责任制的考核内容,层层分解安全目标责任考核,直到把责任落实到重点行业、企业岗位及劳动者,落实到企业车间、班组和渔船、车辆、渡口等。逐步形成"横向到边、纵向到底"的安全生产责任管理体系。将安全生产责任制考核与单位评奖、领导考核、个人评比结合起来,切实强化安全生产管理责任。
(四)搞好安全生产基础教育和技术培训。充分利用培训中心的教育平台,切实加强安全生产教育培训工作。整合培训资源,完善培训网络,加大培训力度,提高培训质量,全面开展以《安全生产法》为主,《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《危险化学品管理条例》等法律法规为辅的系列培训工作。生产经营单位必须对所有人员进行必要的安全技术培训,主要负责人及有关经营管理人员、特殊工种必须按照相关法律、法规的规定,接受规范的安全培训,经考试合格,持证上岗。完善注册安全工程师、安全注册主任、安全员任职、考试和后续教育工作。
(五)做好宣传教育和舆论引导工作。坚持正确的舆论导向,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措,宣传安全生产工作的先进典型和经验;对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。加强对中小学生的安全基础知识教育,提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾、防灾能力。通过多层次、多样化的广泛深入宣传教育,不断提高全社会对安全生产的关注程度,不断增强全民依法自我安全保护的意识。
(六)继续开展和深化安全生产各项专项整治。首先,把水产冷冻行业的氨机系统和压力管道,冲压作业的设备检测,羊毛衫行业和印刷行业、纸制品行业的消防安全,液化气钢瓶的检测检验,渔业捕捞和运输船舶以及建筑行业的安全管理,相关行业的用电安全及自备发电机组安全管理等方面的安全生产专项整治,作为整顿和规范市场秩序的一项重要任务,坚持不懈地抓出实效。其次,要根据新标准、新要求,有针对性地继续做好"三合一"重大火灾隐患企业、矿山企业、烟花爆竹企业、公共集聚场所消防通道、水上交通等安全专项整治的后续工作,巩固深化整治成果,防止回潮反弹。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的危化生产、经营企业、无证照生产企业、"三合一"企业、渔运超载船舶和人员密集经营场所。遏制低水平重复建设,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来,确保整治工作取得实效。
(七)认真组织开展安全生产大检查。进一步加大安全生产检查力度,做到检查与隐患整改结合、检查与责任追究结合、检查与工作落实结合。注重实效,改进方法,把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪检查、全面检查、专项督查以及自查、互查等多种方式结合起来,灵活运用。通过检查,及时控制和整改各类事故隐患。
(八)建立健全安全生产应急救援体系。加快全市应急救援体系建设,充分利用现有的应急救援资源,建设具有快速反应能力的专业化救援队伍。加强救援组织的专业培训。增强救援设备、设施投入,全面提高救援抢险装备水平,增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域间生产安全应急救援的配合与协作。搞好重大危险源的普查登记,建立完善应急救援预案和安全生产预警机制。
三、明确责任,加强安全生产监督管理
(九)依法加强从业单位的安全生产综合管理。强化生产经营单位安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定,设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理,积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法,落实各项安全防范措施,提高安全生产管理水平。
(十)不断加强安全生产监管机构建设和依法行政工作。在2003年成功构建全市安全生产四级监管网络的基础上,不断完善安全监管机构的岗位责任制、办事程序和执法准则。不断充实必要的人员编制,加强安监队伍的规范化建设,切实履行安全生产监管职能。各级安全生产监管机构和行政执法人员,要增强执法意识,做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估,搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主,要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故,坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的"四不放过"原则,不仅要追究事故直接负责人的责任,同时要追究有关负责人的领导责任。
(十一)加强对个体私营企业的安全生产监管工作。针对我市个体私营企业面广、量大,安全基础管理薄弱的现状,各地、各部门要高度重视个私企业的安全生产工作,切实加强监督管理,从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中,积极为个私企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务,加强检查指导,督促帮助个私企业搞好安全生产。要重视解决安全生产投入问题,对危险性大的个私企业,要严格监督其按照有关规定提取安全费用。对隐患严重、证照不齐、管理混乱、投入不足的个私企业,该停的即停,该关的必关,决不姑息迁就。
(十二)努力构建安全生产齐抓共管的新格局。各地、各部门每季度要至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本地本部门的安全生产工作。各安委会及其办公室要积极发挥综合协调作用,要在政府的统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能。各单位工会、共青团组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开展群众性安全生产活动。充分发挥各社团组织的作用,构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,丰富全国"安全生产月"活动内容,努力构建"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产工作格局。
(十三)依法加大伤亡事故的处理和经济赔偿力度。严格依法办事,对忽视安全生产的单位和个人,依法予以行政处罚,造成伤亡事故构成犯罪的,依法追究其法律责任;对隐瞒事故或者发生事故后逃匿的,依法从重惩处,严厉打击。充分发挥法律法规的教育、警示和违法惩戒的作用,真正做到执法必严,违法必究,以实际行动落实依法治国方针。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度,依法参加工伤保险,及时为从业人员缴纳保险费。同时,依据《安全生产法》等有关法律法规,向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立企业负责人自觉保障安全投入,努力减少事故的机制。
四、完善制度,建立安全生产长效机制
(十四)开展安全质量标准化活动。根据国家颁布的重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全市所有工矿、商贸、渔业、交通运输、建筑施工等单位普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。
(十五)逐步建立安全费用预提制度。为保证生产经营单位安全生产所需资金投入,形成安全生产投入的长效机制,根据有关政策规定,逐步实行对高危行业的生产经营单位,按标准在销售总额中定期预提安全费用,保证高危行业企业对安全设备、设施的有效投入,确保事故损失和人员伤亡经费能在预提费中列支。企业按规定预提的安全费用必须专户储存,专项用于安全生产经费开支。
(十六)建立安全生产行政许可制度。根据国家颁布的《安全生产许可证条例 》规定,对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业,实行安全许可证制度,并按制度规定要求,督促开办企业必须具备法律规定的安全生产条件,依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证,持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过"三同时"审查的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,企业不准开工投产。把许可证制度作为安全生产一项重要内容,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。
(十七)建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任,根据国家局和财政部的政策规定,结合我市实际,率先依法对矿山、危险化学品、建筑施工企业、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金,企业生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
(十八)建立安全生产控制体系。要制定全市安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,对上级定量落实的安全生产年度控制指标额度,逐级分解,定期进行跟踪检查和监督考核,并通过各种媒体每年公布各级安全生产控制指标完成情况。
安全生产重在落实。各地、各部门要迅速行动起来,切实加强对安全生产工作的领导,发扬求真务实的精神,切实转变工作作风,深入安全生产工作第一线,把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效,真正做到"为之于未有,治之于未乱,防患于未然",为全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二○○四年三月三十日

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

电子邮箱wlsdaj@tom.com