<%@ Language=JavaScript%> 温岭市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2005〕100号

温岭市人民政府办公室关于印发
《温岭市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
《温岭市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○五年七月二十五日

温岭市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

   为进一步打击违法排污行为,遏制环境污染,改善生态环境质量,保障群众健康,根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》精神和国家六部委、省政府环保专项整治行动电视电话会议要求,结合温岭实际,特制定温岭市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称环保专项行动)工作方案。
一、指导思想和整治目标
指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以改善环境质量为目标,以保障群众健康为主题,以解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题为重点,实行政府负责、部门联动,加强公众监督、企业自律,加大环境执法力度,努力遏制污染反弹,切实解决严重损害群众利益的环境问题。
整治目标:重点监管企业稳定达标排放率提高到90%以上,环保"三同时"执行合格率达到90%以上,违反国家环保法律法规的政策措施基本得到纠正,群众反复投诉的环境问题基本得到解决。
二、整治重点和具体要求
(一)着力解决群众反复投诉的环境污染问题。环保部门要对历年来群众反映的突出环境问题进行认真梳理,投诉满2年未得到妥善解决、群众反映仍然强烈的,一律提请市环保专项行动领导小组挂牌督办,明确时限,落实责任,逐一解决。解决措施、时限以及工作进展向社会公布,接受社会监督。
(二)切实纠正违反国家环保法律法规的政策措施。对各镇、街道和有关部门在招商引资、排污费征收和使用等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理,检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入门槛的内容。凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对于拒不纠正的,由环保专项行动领导小组进行公开曝光,并追究有关领导责任。
(三)彻底取缔"十五小"、"新五小"企业。土法熔炼铝、小电镀、小铸造等"十五小"、"新五小"项目反弹严重的镇(街道),必须将本辖区内死灰复燃的项目彻底取缔,并建立长效监督管理机制,坚决防止死灰复燃。有关部门要对重点镇、街道实行挂牌督办。
(四)解决重点区域、重点行业的环境问题。重点解决泽国温峤拆解提金区域,松门石塘水产冷冻区域,箬横酸洗加工,新河羊毛衫缩绒,大溪铸造,泽国、横峰、城北鞋业边角废料及各工业集聚点等环境保护重点区域的环境问题,制定整治方案,限期解决。对造纸、电镀、制革、印染等重污染行业要进行全面检查,未达标的要限期治理,对擅自拆除或闲置污染防治设施、偷排污染物的要依法严处,确保重点监管企业稳定达标率提高到90%以上。
(五)解决建设项目未依法进行环境影响评价、未执行"三同时"的问题。对2003年以来的建设项目要进行一次全面清理,凡未依法进行环境影响评价的建设项目,限期补办手续,经审批后方可投入生产;对没有通过环境保护"三同时"验收,擅自投入生产或者使用的,对建成后环保设施不能正常运行、污染物排放超标的,一律停产治理,限期验收,并按有关法律规定予以行政处罚。
(六)开展饮用水源地专题检查和整治。对全市已划定的集中式饮用水源保护区进行清查,重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。对于违反《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的,要依法责令停业或关闭,限期拆除;对于超标排放的,限期治理,逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案,制定具体的应急措施,确保饮用水安全。
(七)加大城市噪声和城市大气污染治理力度。环保、公安、城管、文体、工商等部门,对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控,加大控制噪声污染的环境现场执法力度。对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟排放等问题进行集中整治。
(八)对连续两年环保专项行动查处的环境违法企业整治情况进行全面复查,并对污水处理厂运行情况和截污管网建设情况进行检查。
(九)严肃查处违纪违法案件。对各有关部门、镇、街道违反环保法律、法规导致辖区内或相邻区域环境严重污染和生态破坏,或群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的,要按照《浙江省环境违法行为责任追究办法(试行)》追究有关部门、单位、人员的责任。
三、整治措施
环保专项行动是一项涉及面广、工作任务重的系统工程,各镇、街道及有关部门要严格按照国家的统一安排和部署,加强领导,明确责任,采取扎实有效的工作措施,确保我市环保专项整治行动顺利开展。
(一)健全组织,加强领导。为切实加强对环保专项行动的领导,市政府决定,成立环保专项行动领导小组。组成人员名单如下:
组 长:叶海燕
副组长:张国荣
朱岳林(市环保局)
成 员:连禹生(市府办)
刘炳夫(市监察局)
林继平(市发展计划局)
陈 言(市工业经济局)
张才宏(市司法局)
滕士平(市工商行政管理局)
严晓富(市建设规划局)
吴宗斌(市国土资源局)
王伫球(市公安局)
应卫平(市海洋与渔业局)
戴玉东(市城管局)
鲍福康(市安全生产监督管理局)
蒋迪波(市环保局)
领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,朱岳林兼任办公室主任,蒋迪波兼任副主任。各镇、街道要建立相应的工作机构,结合实际,制定具体的实施细则,周密部署,狠抓落实,确保环保专项行动取得实效。
(二)完善制度,加强部门联动。进一步完善部门联席会议制度、环境违法案件移交(移送)和通报制度,落实各部门的责任,切实加强部门联动,合力打击环境违法行为。市工业经济局负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品,对发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的,应依法予以取缔、关闭;工商行政管理局负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销或吊销其营业执照,对无照经营的依法予以取缔;监察局负责对政府有关部门的环境行政行为进行监察,对镇政府和街道办事处出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法,依法予以纠正;司法局负责组织环保法制的宣传与教育活动,为开展环保专项行动营造良好的法治环境,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助;安监局要加强对企业安全生产的监管,促使企业完善安全生产条件,以防止或减少因安全事故引发的环境污染。有关部门在环保专项行动中要认真履行各自职责,对涉嫌环境违法的案件应及时移送市环保局;对涉及几个部门处理权限的案件,环保部门要在查清违法情节后商有关部门提出处理意见,有关部门要予以积极配合;对构成破坏环境资源保护罪的案件,要及时移送公安、检察机关。各部门应由专人负责移送案件的受理工作,按规定程序办理移交或立案手续,处理结果及时通报。
(三)广泛宣传,营造良好舆论氛围。要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等各种媒体形式,加大环境保护法律法规的宣传力度,促进全民环保意识的增强,引导群众广泛参与环保专项整治行动。
(四)加强调度,保障信息畅通。各镇、街道每周要向市环保专项行动领导小组办公室上报工作进展情况,市环保专项行动领导小组办公室要及时编发工作简报,同时按期向台州市环保专项行动领导小组办公室上报阶段工作情况。
(五)标本兼治,建立和完善长效机制。要以环保专项行动为契机,逐步建立整治违法排污企业的长效机制。要进一步强化地方政府的环境监管职责,建立健全环境保护责任制和责任追究制,开展环境执法效能监察,提高执法水平;建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制,继续推行环境保护有奖举报制度;加强环境执法能力建设,建立保障环境执法的投入机制。
四、时间安排和实施步骤
(一)准备动员阶段(7月10日一7月25日)
各镇、街道根据本实施方案要求制定实施细则,召开专门会议进行动员和部署,并于7月25日前将有关情况报市环保专项行动领导小组办公室。
(二)自查摸底阶段(7月26日一8月10日)
各镇、街道对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查,对群众举报问题进行认真梳理,在此基础上确定挂牌督办名单,8月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。
(三)全面整治阶段(8月11日一10月30日)
各镇、街道对检查发现的重点环境问题进行集中整治,并会同有关部门公开查处、曝光一批典型环境违法案件。各镇、街道环保专项行动领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于10月30日前报市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组办公室将组织力量对各地重点问题进行督查。
(四)总结提高阶段(10月30日一11月30日)
各镇、街道认真总结环保行动取得的成效与不足,提出加强长效管理的措施,认真加以落实。并形成《2005年环保专项整治行动工作总结》和《环保专项整治行动三年工作总结》,于11月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组办公室将组织对各地环保专项行动开展情况进行考核,并通报考核结果。

 

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