<%@ Language=JavaScript%> 温岭市开展打击无证营运专项整治行动实施方案

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2005〕90号

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市开展打击无证营运专项整治行动实施方案》的通知

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
《温岭市开展打击无证营运专项整治行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二00五年七月六日

温岭市开展打击无证营运专项整治行动实施方案

   为进一步规范道路运输市场秩序,确保道路运输行业健康、稳定、和谐发展,全力打造"平安温岭"、"平安运输",提升道路运输业的规范、服务和保障能力,根据上级部署,决定在全市开展打击无证营运专项整治行动,并结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
通过对无证营运车辆进行集中整治,巩固道路运输市场整顿成果,增强人民群众抵制无证营运的自觉性,使全市无证营运现象得到有效遏制,净化和维护公平有序、诚实信用的市场竞争环境,进一步消除影响交通行业稳定和安全生产的不利因素,加强道路运输监督管理体系建设,促进"平安温岭"、"和谐运输"建设,为交通行业的持续、健康、稳定、协调发展奠定良好的基础。
二、查处重点
(一)无证营运行为
1、未经许可,擅自从事客运出租经营行为;
2、未经许可,擅自从事客运班线经营行为;
3、未经许可,擅自从事危险货物运输经营行为;
4、未经许可,擅自从事其他道路运输经营行为。
(二)客运班车未经许可,擅自从事站外组客或不在核定站点上下客等经营行为。
(三)重点整治区域
车站、医院、码头、宾馆、商品集贸市场周边地区、104国道过境路段、旅游风景区、城乡结合部等区域的无证营运行为。
三、主要措施
(一)统一思想,提高认识。近年来,我市道路运输市场无证营运现象屡禁不止,存在着严重的安全隐患,影响了社会稳定,也损害了城市形象。部署开展打击无证营运专项整治行动,对进一步规范我市道路运输市场秩序,促进道路运输行业健康、稳定、和谐发展,全力打造"平安温岭"具有十分重要的意义。各有关镇(街道)和有关部门要统一思想,提高认识,采取有效措施,推进打击无证营运专项整治行动深入持久开展,确保取得阶段性实效。
(二)建立组织、加强领导。为切实加强打击无证营运专项整治行动的组织领导,市政府成立专项整治工作领导小组,张国荣副市长为组长,市府办连禹生、交通局赵云明为副组长,公安局、安监局、工商局、地税局、质量技术监督局、信访局、建设规划局、法制办、监察局等单位分管领导为成员。市交通局也要成立相应的领导机构,具体实施专项整治工作,确保整治工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、营造氛围。充分利用广播、电视、报纸等宣传工具,大力宣传打击无证营运的内容和政策,及时报道打击无证营运过程中的热点、焦点和难点问题,使广大人民群众认清无证营运的危害性,压缩无证营运市场空间,努力营造拒绝无证营运行为,自觉维护道路运输市场秩序的良好氛围。各有关部门和各镇人民政府、街道办事处要在主要城区及交通要道、重点场所悬挂专项整治宣传标语。
(四)各司其职,集中整治。开展打击无证营运专项整治行动涉及面广、任务重,各有关部门一定要各司其职,各负其责,共同开展专项整治行动,形成齐抓共管的工作局面。公安、交通部门要开展联合执法,加大执法力度;工商、税务部门对未经税务部门监制客票的临时售票点进行清理;安全监督部门要配合交通部门加强对道路危险货物的运输管理;技术监督部门及时对有争议的道路危险货物进行鉴定,减少安全隐患;请法院配合,及时办理交通部门申请执行的案件;请宣传部门配合,利用新闻媒体加强宣传,营造良好的氛围。通过上下联动,标本兼治,逐步建立和完善整治无证营运的长效管理机制。
四、实施步骤
(一)第一阶段为宣传发动、调查摸底阶段(6月20日-6月25日)。一是要充分利用广播、电视、报纸等宣传工具,采取张贴标语、发布公告等多种形式,大力宣传打击无证营运行为的内容和政策,公布对无证营运处罚的各项法律依据、举报电话等内容,及时反映报道打黑过程中出现的热点、焦点和难点问题,使群众了解无证营运的危害性,引导群众自觉抵制无证营运。同时发动合法经营者、群众和有关部门积极举报,大造声势,营造良好的舆论环境。二是认真做好调查登记。将本市无证营运较为活跃的区域列为调查重点,对无证营运车辆登记在册、确定无证营运车辆的活动范围、线路,获取详实的第一手资料,为开展全面整治做好充分的准备。
(二)第二阶段为组织实施阶段(6月26日-9月10日)。市公管所和交通行政执法大队要制定落实实施方案和具体稽查计划,抽调人员组成专项整治执法队,专门从事打击无证营运车辆整治工作。采取重点区域管理和举报流动管理相结合,定时稽查与不定时稽查相结合,往返稽查与跟踪稽查相结合等灵活机动的稽查方式,对无证营运行为重拳出击,确保整治行动不留"死角"。
(三)第三阶段为迎接上级检查的总结评比阶段(9月11日后)。
五、工作要求
1、根据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》有关规定,加大稽查力度,严厉打击无证营运行为。针对稽查工作涉及面广,普遍存在检查难、取证难、处罚难等问题,在整治过程中坚持"突出重点,抓住要害",采取有力措施,采用集中整治、教育和处罚相结合的原则,"快"、"准"、"狠"地严厉打击无证营运行为。
2、规范执法行为。整治中要严格按照有关法律法规办事,坚持依法行政、文明执法;严禁乱罚款,严禁粗暴执法;防止有损群众利益的各类违法行为的发生,坚决杜绝公路"三乱"行为。
3、坚持依法行政。在整治行动中要坚持依法行政,严格执法程序,确保办案的规范性,处罚的正确性。交通行政执法大队要注重取证工作,加强行政处罚的透明度,实行处罚公示制,确保阳光执法,避免产生人情干扰和处罚不到位的现象。在法律规定的处罚范围内,根据实际情况,细化处罚标准,防止自由裁量权过大,执法不公的现象发生。对于当事人不能按期履行或交纳罚款的,可根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定作出相应处理。
4、规范举报投诉,强化监督。积极发动群众和新闻媒体参与整治行动,争取社会广泛理解和支持。引导和鼓励消费者对道路运输违章行为进行举报。对于群众举报的无证营运案件,做到受理有记录、督办有记录、查处有记录。根据《浙江省道路运输举报制度》和《浙江省96520道路运输举报投诉电话操作规范》的有关规定,确保96520举报电话24小时畅通。同时,要充实执法力量,确保人员到位,精力到位。

全市开展打击无证营运专项整治行动宣传标语口号

严厉打击无证营运车辆 建立规范有序的道路运输市场
构建和谐社会,打造平安运输
建设规范的道路运输市场 需要你我他的共同努力
打击无证营运车辆 保障人民群众安全
珍爱生命,安全出行,拒绝"黑车"
遵守道路运输法规 关爱生命旅程
平安运输造福社会,无证经营贻害无穷
为了您和您的家人安全 请乘坐合法营运客车
上路的车有证,旅途安全有保证
坐一趟无证营运客车 少一份旅行安全保障
拒绝"黑车"您的家人正等着您平安回家

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

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