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温岭市人民政府

温政发〔2005〕112号

温岭市人民政府关于推进农民专业合作社规范化建设的意见

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
    为认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和《浙江省农民专业合作社条例》,积极推进农民专业合作社(以下简称合作社)规范化建设,促进合作社持续健康发展,特提出如下意见。
一、合作社规范化建设的总体要求
(一)合作社规范化建设的总体要求:以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,依据《浙江省农民专业合作社条例》(以下简称《条例》),全面规范合作社的组织形式和运行方式,完善合作社的规章制度和内部治理结构,进一步提升合作社的组织功能和运行质量,着力把合作社建设成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、服务全面的农民合作经济组织,切实发挥其联接农民有效进市场的作用,促进农业增效、农民增收和农村经济发展。
(二)合作社规范化建设的工作目标:今年完成合作社规范化建设20家,明年全面完成合作社规范化建设工作。在此基础上,培育15家产业优势突出、运行机制规范、经营绩效显著、产品市场竞争力与农户带动力强的龙头型示范性合作社。
二、合作社规范化建设的基本原则
在合作社规范化建设推进过程中应把握以下几条原则:
(一)把握条件,依法规范。合作社规范化建设必须依据《条例》有关规定。规范化条件成熟的合作社,按《条例》规定,在设立登记、规章制度、运行机制和盈余分配等方面做好规范工作;规范化条件不成熟的合作社,暂不列入规范化建设。
(二)分类推进,分级提高。合作社规范化建设要根据合作社各自的运行实情,按照合作社规范化建设标准(具体见附件),进行分类排序、统筹安排、先优后差、逐个规范、分级提高、稳步推进。
(三)突出重点,注重实效。合作社规范化建设要突出"规范"的重点,着重在工商登记、产销连接和财务健全上做好完善提高工作;并要注重"规范"的质量和合作社职能的有效发挥。
三、合作社规范化建设的主要任务
(一)依法工商登记。依照《条例》和省工商局《关于农民专业合作社登记的若干意见》规定,对原来参照股份合作企业登记的合作社进行重新登记,明确合作社的性质,达到《条例》规定的设立条件。新成立的合作社要按照《条例》和省工商局《关于农民专业合作社登记的若干意见》规定,进行注册登记,取得法人资格。
(二)完善章程制度。参照《浙江省农民专业合作社示范章程》条款修改合作社章程;按照《浙江省农民专业合作社财务管理制度》要求,完善合作社财务制度。
(三)明晰股权结构。明晰合作社社员股金认购的份额和认购股金出资的方式,并向社员核发社员证。合理配置股权,生产者社员的股权应当占总股权的一半以上,单个社员的股权不得超过总股权的百分之二十。
(四)推进民主管理。明确并落实社员(代表)大会的职权和决策方式,定期召开社员(代表)大会。提倡按惠顾额与股金额有机结合、一人相对多票制的方式进行民主决策,单个社员拥有的表决票数不得超过总票数的百分之二十。
(五)规范生产经营。合作社要具备一定的生产经营服务场所和设施,制订生产技术操作规程和产品质量标准,按操作规程组织社员开展标准化生产,按质量标准联合销售社员的产品,形成产销联接比较紧密的利益共同体。
(六)强化统一服务。合作社要根据生产经营和社员的需求,为社员开展业务培训、发送经济信息和提供技术指导;组织社员统一采购配送农用物资等生产投入品;为社员提供储藏、运输、品牌等统一服务。
(七)健全财务分配。合作社只能在一家金融机构开设账户,实施非现金结算。合作社生产经营和经济往来必须有真实的记录和原始凭证,做到会计资料完整、会计账目健全。合作社年终盈余分配要符合《条例》规定。
(八)提升运行质量。合作社要提高产品质量,打造市场品牌,提升市场竞争力和占有率,增加经营效益,增强带动农户进入市场的能力,促进农民经济收入增加。
四、合作社规范化建设的推进措施
(一)搞好业务培训。今年下半年,全市将分期分批组织镇(街道)农办、农经站、合作社负责人、合作社财会人员贯彻学习《条例》,开展合作知识、产销运作、自我服务、民主管理、会计核算等业务培训,夯实规范化建设的基础。
(二)实行审核认定。依据《条例》、按照合作社规范化建设标准,对规范化合作社实行审核认定。不符合《条例》规定和"建设标准"的,将取消规范化合作社资格;达不到合作社规范化建设等级标准的,将降低规范化合作社级别。认定工作每年进行一次,具体由市农业林业局会同有关部门开展审核认定。
(三)建立引导机制。建立合作社规范化建设政策引导机制,从今年下半年开始,"规范化"是合作社财政扶持、税收优惠和建设项目申报、立项的前置条件,规范化级别高的合作社将优先予以申报、立项和扶持。
(四)加强财政扶持。切实加强合作社规范化建设的财政支持,市财政每年安排200万元资金,重点扶持合作社规范化建设和合作社发展壮大,增强合作社服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力。
五、切实加强合作社规范化建设的领导
合作社是农业生产经营适应标准化、市场化、国际化的组织创新和制度创新,是提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的重要载体。各镇、街道、各相关部门要树立服务合作社就是服务农民、支持合作社就是支持农民的观念,切实加强合作社规范化建设工作的领导,承担起组织、宣传、协调、服务和支持的职责,积极帮助合作社解决规范化建设过程中遇到的困难和问题,努力为我市农民专业合作社做大、做强、做优创造良好的发展空间。

附件:温岭市农民专业合作社规范化建设标准

二○○五年八月十五日


附件
温岭市农民专业合作社规范化建设标准

等 级标 准内 容 C 级 B 级 A 级
设立登记 社员人数 7人以上 25人以上 50人以上
注册资金 5万元以上 10万元以上 30万元以上
社员出资清晰 是 是 是
股金结构规范 是 是 是
规章制度 规范性章程 有 有 有
财务管理制度 有 有 有
现金管理制度 有 有 有
社员入退社制度 有 有 有
内部管理 内部组织机构健全 是 是 是
表决方式规范 是 是 是
社员(代表)大会(每年) 1次以上 1次以上 2次以上
理事会会议(每年) 2次以上 3次以上 4次以上
监事会会议(每年) 1次以上 1次以上 2次以上
生产经营 注册商标   有 有
生产技术操作规程 有 有 有
产品质量标准   有 有
办公及服务场所 50平方米以上 150平方米以上 300平方米以上
生产、服务性固定资产 5万元以上 15万元以上 50万元以上
核心示范基地(小区)   50(5)亩以上 200(10)亩以上
标准化生产所占比例   50%以上 80%以上
产品绿色认证   无公害食品 绿色食品
统一服务 业务培训(每年) 2期以上 4期以上 6期以上
发送经济信息(每年) 3条以上 6条以上 10条以上
农用物资统一采购配送比例 20%以上 40%以上 60%以上
统一品牌销售社员产品比例 30%以上 50%以上 70%以上
合作社网站     有
财务分配 社员产品交易记录 有 有 有
会计人员 有 专职或兼职1人以上 专职1人以上
会计资料完整 是 是 是
年财务状况公开次数 1 2 4
财务报表报送次数 5 5 5
按交易额向社员返还盈余 50%以上 55%以上 60%以上
提取风险保障基金比例 5%以上 5%以上 5%以上
运行绩效 年销售总额 50万元以上 300万元以上 1000万元以上
年纯盈余 7万元以上 40万元以上 120万元以上
社员人均纯收入 1万元以上 1.5万元以上 2万元以上
带动农户能力 30户以上 250户以上 500户以上
注:1、内部组织机构健全,是指合作社已建立理事会、监事会(或监事)和经营机构;
2、核心示范基地(小区),(小区)是指畜牧小区、加工小区的面积;
3、标准化生产所占比例,是指社员按照合作社生产技术操作规程开展生产的面积比例。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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