<%@ Language=JavaScript%> 台州市二期供水工程温岭段和温岭配水工程征地拆迁、临时用地补偿安置实施意见

 

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温岭市人民政府

温政发〔2005〕23号

温岭市人民政府关于推进先进制造业基地建设的若干意见

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    推进先进制造业基地建设,走具有温岭特色的新型工业化道路,是贯彻落实市委、市政府实施"三大跨越"的一项重大战略部署,是实施工业立市战略的重要载体,也是今后一个时期温岭经济发展和产业结构战略性调整的重要途径,对于提高我市经济综合实力和竞争力,实现经济社会可持续发展,提前基本实现现代化,具有十分重要的意义。为了全面实施《温岭市新型工业化发展规划纲要》,推进先进制造业基地建设,根据浙江省人民政府《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》(浙政发〔2003〕31号)、台州市人民政府《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》(台政发〔2004〕48号)精神,结合本市实际,现提出如下意见:
一、指导思想
坚持走新型工业化道路,以提高制造业国内外竞争力为核心,以科技创新和体制创新为动力,加大投入,促进规模经济和产业集聚发展,推进制造业结构战略性调整,实现制造业跨越式发展和可持续发展,加快工业现代化进程,着力打造摩托车、汽车零部件、空压机、水泵、鞋帽、塑料制品、新型建材、船舶制造、机械装备、厨房酒店用品及其新型重点产品等若干个具有国内外一定影响的先进制造业基地,提高温岭经济的综合实力,为提前基本实现现代化奠定坚实基础。
二、加快制造业的改造提升
(一)加大工业性投入。积极推动制造业企业开展技术改造,改善提升装备水平,今后三年全市工业性投入每年递增速度不低于20%,每年抓好100项先进制造业基地投资项目建设。
(二)建立先进制造业基地建设技术改造专项资金。市政府在原每年2000万元的基础上,每年有所增加,用于鼓励企业加快技术改造。
(三)建立先进制造业基地建设技术改造项目库。凡投资额在500万元以上的技术改造项目、投资额在300万元以上的设备改造项目(国产先进、智能一体化及引进先进新设备项目不受投资额限制)、市重点工业企业技术改造项目、国家级和省级高新技术企业技术改造项目,列为市先进制造业基地建设技术改造项目,市政府予以重点扶持。
(四)对技术改造项目库内的项目,经市政府有关部门考核验收,按项目土建投资额2%、设备投资额6%给予补助,但单项补助不超过200万元。
(五)对技术改造项目库内的项目在报批中涉及的教育费附加、水土保持设施补偿费等规费市得部分全额缓缴,土地管理费缓缴50%,白蚁防治费、环境监测专业服务费、有关证件制作费按成本收取。市重点工业企业技术改造项目、国家级和省级高新技术企业技术改造项目在报批时建筑面积配套费实行即时全额缓缴;投资额在1000万元及以上的技术改造项目建筑面积配套费即时缓缴50%、缴押金50%,待项目验收达到技术改造投资额标准的,退还押金并办理缓缴手续,达不到要求的,押金转为建筑面积配套费;投资额在500-1000万元的技术改造项目建筑面积配套费即时缴纳50%、缴押金50%,待项目验收达到技术改造投资额标准的,退还押金并办理缓缴50%的手续,达不到要求的,押金转为建筑面积配套费。对技术改造项目库内的项目,经有关部门认定达到省工业建设项目用地控制指标分类标准的,土地出让金地方所得部分实行先缴后返还给企业50%,由企业单独在"盈余公积国家扶持资金"科目中核算,用于企业发展。
(六)鼓励船舶制造业的发展。凡采用现代造船模式分步建设或投资额在1000万元以上的船舶制造企业新扩建项目,在报批过程中涉及的临时占用水源水域补偿费市得部分减半缓缴,海域使用金、采矿权出让金市得部分实行先缴后返还,其它收费按本办法第二条第(五)项执行。对按现代造船分段模式设计,采用新工艺、新技术流程、实行分段壳舾涂一体化组织生产的总装型造船企业,经验收合格后,自获利年度起,3年内享受市财政给予相当于该企业实缴市得部分增值税和所得税总额的补助。
三、大力推进企业技术创新
(七)市政府设立高新技术重大支持项目扶持资金,每年安排1000万元,对经评审委员会评审后报市政府批准的项目,分别给予50-100万元的产业化生产扶持。特别重大的高新技术项目,可给予300-500万元的扶持。
(八)着力引导企业发展高新技术产业。重点培育信息产业、生物工程、新材料、光机电一体化、环保产业、新领域精细化工等高新技术产业的发展,积极引进国内外高技术企业,培育一批重点民营科技型企业,经认定的省级以上高新技术企业、高新技术成果转化项目、高新技术产品,按照浙江省人民政府《关于大力推进高新技术产业化的决定》(浙政〔1999〕1号)享受相关优惠政策。
鼓励和引导企业实施国家和省各类科技计划。按"对等配套,限额补助"原则,对新实施国家863计划、科技型中小企业技术创新基金计划、省重大科技攻关计划等,每项补助10-20万元;实施国家、省火炬计划、星火计划等,每项给予1-5万元的补助。以上补助资金在项目正式立项后先拨50%,项目验收合格后再拨50%。
对首次认定为国家级、省级高新技术企业的分别给予20万元、10万元的奖励;对列入国家、省重点技术创新项目的分别给予10万元、5万元的奖励;对获得国家级重点新产品的给予5万元的奖励;对认定为省级高新技术产品的,给予每项1万元的奖励。
(九)鼓励企业创建技术中心。对新认定为国家级、省级技术中心、研究开发中心的企业,分别给予一次性20万元、10万元的奖励。
(十)鼓励企业与大专院校、科研院所联合开发高新技术产品、购买技术专利、引进在国内居于领先水平的先进技术,经市科技局审定后,按企业实际发生的技术费用,给予30%的资助,资助最高不超过50万元(对以该项目为主体的其它创新项目不再重复资助)。
(十一)鼓励发展区域技术创新服务体系。对实施水泵、鞋帽、机械制造等我市支柱产业共性技术的,集技术成果中试、技术成果转让、技术中介、技术开发和"售前"、"售后"服务为一体的服务组织,在其初创时期,给予一次性资助,用于购置设备、租用场地等开支。对在服务经营中,根据其为千家万户中小企业提供服务的数量和质量,给予适当的资金奖励。
(十二)大力促进专利事业发展。鼓励企业开发专利技术,引进专利成果,引导企业不断增强开发和掌握拥有自主知识产权核心技术的能力。对当年授权的国内发明专利、实用新型专利、外观设计专利的,每项分别奖励1万元、0.2万元、0.1万元。对专利产品(不含包装外观设计专利)年税收达到20万元以上的,给予年缴税额10%的奖励,奖励最高不超过20万元。切实保障专利权所有单位和发明人、设计人的合法收益,支持专利技术有偿转让或作价入股,作价入股最高可提取35%的比例,划给发明人、设计人和成果转化主要实施者。
(十三)加大对企业信息化应用系统扶持力度。对经市信息化领导小组确定的市信息化试点示范、推广项目,企业实施MRP、ERP、CRM资源管理系统等信息化技术,在采购、生产、销售及财务等环节实施信息化管理的,依据其投资额给予适当补助。对新获得省信息化示范企业的,给予一次性奖励10万元。
四、大力培育规模经济
(十四)做大做强企业。根据我市主导产业的发展趋势,选择一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的企业重点加以培育和扶持,启动"千百十"工程,即争取到2007年,全市有规模以上企业1500家,超亿元企业100家,超10亿元企业10家。规模以上工业企业销售收入占全部工业比重超过50%,上亿元工业企业销售收入占规模以上工业比重超过50%。
(十五)推进大企业大集团战略。按照梯度扶持,重点培育的原则,设立市十强工业企业、市明星工业企业和市重点工业企业。年销售收入3000万元以上、税利300万元以上的非亏损工业企业为市重点工业企业,其中按照税金占40分、销售收入和利润各占30分的百分制权数打分办法,从高分到低分进行排名,前10位为市十强工业企业,11-20位为市明星工业企业。
(十六)建立重点工业企业考核机制。实行动态管理,采取"一年一评、当年有效"的办法,每年年初由市府办会同市工业经济局组织相关部门对企业实施年度业绩考核后,报市政府确定重点工业企业。对市重点工业企业,由市政府授牌表彰,并在新闻媒体上予以排名公布、宣传报道。
(十七)实行重点企业贡献奖。市十强工业企业、明星工业企业、重点工业企业的法人代表,由市政府分别授予突出贡献企业家、明星企业家、优秀企业家称号。市政府安排专项资金, 对利税年增幅10%以上且符合下列条件的工业企业的法人代表实施奖励。年销售收入超10亿元、利税超1亿元的,奖30万元;年销售收入超5亿元、利税超5000万元的,奖20万元;年销售收入超3亿元、利税超3000万元的,奖10万元;年销售收入超1亿元、利税超1000万元的,奖5万元。
(十八)市十强工业企业,因发展需要新扩建搬迁,且生产性项目投资总额在1亿元以上的,对符合城市和土地利用总体规划的老厂区,经市政府批准,土地由市政府收回,实行综合开发,在不超过土地开发级差收益的80%和不超过企业项目投资总额60%的范围内,由企业与市国资部门签订借款协议,在企业长期负债科目中核算,实行专款专用,用于生产经营和技术改造,其财务实行审计监督,这部分资金从第6年开始每年归还20%。
(十九)市十强工业企业、明星工业企业上缴所得税以上年为基数,当年实际入库税金超过市财政收入实际增幅以上部分,除上缴中央和省部分外,市得部分50%于次年由市财政补助给企业,支持企业扩大再生产。
(二十)金融部门给市重点工业企业贷款,可适当提高抵押物的比例,抵押物一次评估,两年有效。
(二十一)鼓励企业上市。经市体改部门确认的市重点工业企业改组设立股份有限公司,在资产重组、股权转让、增资扩股、兼并、购买、产权名称变更时,有关部门优先办理变更手续,因历史原因,部分权证不全且无争议的房地产,有关部门依法予以补办权证,涉及的各项规费,除上级明确规定不能免缴外,市得部分全额免缴;原企业土地出让金缓(免)缴的,先补足缓缴或减免部分后,报经市政府批准可全额或部分返还给企业。拟上市企业占有的划拨土地转出让的,在用地性质不变的前提下,出让金地方所得部分的80%返还给企业。企业通过上市辅导期验收的,给予50万元的奖励,上市后再给予30万元的奖励。对企业上市募集资金的投资计划项目,所需土地重点保证用地指标。
新组建拟上市股份公司在改制设立过程中,因新增利润须增加缴纳的企业所得税,市得部分全额补助给企业,扶持企业扩大再生产。
企业上市当年和后一年,实际上缴的所得税、增值税增幅超过市财政收入实际增幅以上部分,除上缴中央和省部分外,市得部分全额补助给企业,扶持企业扩大再生产。
(二十二)支持企业引进人才、留住人才。开设人才引进"绿色通道",对那些能够带动温岭产业结构调整,优化产业升级的重点急需的高层次人才,经市有关部门认定后,可实行"一人一策"。凡引进高级专业人员的,其待遇按温政发〔2003〕176号文件有关规定执行。
(二十三)实施人才培训工程。对规模企业负责人开展分层次的培训学习,市政府出资每年组织部分市重点工业企业负责人有针对性地赴国外学习考察培训一次和进行国内短期培训学习。鼓励企业人员不断深造,其培训费用按计税工资总额的1.5%列支;加强职工教育培训工作,鼓励企业采取校企合作的方式,培养和输送一批数量足够、技能过硬的中高级技工和熟练工人。
(二十四)大力推进企业产品标准化进程,实施名牌战略。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,制定具有国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。对被认定为国家、行业产品标准的主要参与企业,可按产品标准的制定成本给予50%的补助。鼓励企业创品牌,对当年获得中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品的企业分别给予一次性奖励100万元、100万元和20万元,获得浙江省名牌产品、浙江省著名商标的企业分别给予一次性奖励10万元。开展专业商标品牌基地建设,对取得国家级、省级专业商标品牌基地称号的,分别给予一次性奖励20万元、10万元。鼓励企业产品质量赶超国内外先进水平,对列入省质量措施项目(质量赶超)的企业,在获得省级财政资金补助的基础上,再给予50%的配套资金扶持。
(二十五)鼓励企业加强信用建设,提高温岭企业的信誉度和美誉度,对获得国家级、浙江省工商企业信用AAA级"守信用重合同"的企业,分别给予一次性奖励20万元、10万元。
五、大力推进中小企业发展
(二十六)进一步贯彻《中小企业促进法》,加大对中小企业的扶持力度。市政府每年安排一定的专项资金,设立中小企业发展资金,落实扶持中小企业的相关政策。
(二十七)提高土地集约利用效率。积极推广建设多层标准厂房,鼓励村留地搞标准厂房建设,鼓励民资、房地产开发公司参与标准厂房开发经营。建设期间涉及的市得部分各项规费一律减半收取。对各镇、街道、市经济开发区管委会、工业城开发建设指挥部、村集体开发的用于出租的标准厂房,经验收后,每平方米补助5元。
(二十八)鼓励中小企业与国际信用体系接轨,积极推进中小企业信用体系建设。市财政每年落实相关配套资金,用于企业信用等级建设和信用知识培训的补助,强化企业信用风险防范意识,提升企业信用管理水平。
(二十九)继续开展对全市金融机构工业信贷考核,促进金融机构扩大工业信贷业务。组织召开各类银企座谈会,向金融机构推荐一批信誉和市场前景好的中小企业,增加中小企业的融资额度,市政府对支持工业性信贷业绩突出的金融部门给予奖励。
六、优化工业服务保障措施
(三十)着力解决要素瓶颈制约。大力推进上马工业集聚区、东部产业集聚区的开发,积极向上争取建设用地专项指标,每年在用地计划指标中安排一定比例的土地专项指标,重点用于对先进制造业基地建设有重大影响的工业性投资项目的用地需求。加强电力网架、电力基础和供水管线等设施建设,加快推进供电供水重大工程建设进度。
(三十一)加快审批制度改革,提高工作效能。以贯彻实施行政许可法为契机,深化审批制度改革,推动行政管理体制创新和制度建设,不断提高工作效能。削减行政审批项目,减少审批环节。认真实施《浙江省企业前置审批告知承诺制度》,企业设立时除需办理安全、环保、水保、规划、用地、消防等法定许可手续外,不再另设前置条件。
(三十二)大力发展生态型工业。贯彻实施《清洁生产促进法》、《节约能源法》,积极推行清洁生产审核和ISO14000认证,对通过省清洁生产认定的工业企业给予一次性奖励2万元。加强污染防治,妥善处理好制造业发展与环境保护之间的关系,通过整治逐步淘汰一批高耗低效、污染严重的行业和企业,不断优化产业产品结构和布局,实现环境与经济的协调发展。
(三十三)加强对建设先进制造业基地工作的领导和考核。坚持"工业立市"理念,积极营造合力扶工的良好氛围,各镇、街道、各有关部门要把主要精力放在抓好工业经济和先进制造业基地建设上。进一步完善先进制造业基地建设工作目标责任制考核办法。完善联系大企业、大项目制度,定期走访,了解情况,及时帮助协调解决问题。市十强工业企业和市明星工业企业分别落实市四套班子领导联系,其企业主要负责人列入市政府全体(扩大)会等重要会议对象,企业列入市公安局重点保护单位。
(三十四)规范对企业的经济检查。各有关执法部门要严格执行国家10个部委局《控制对企业进行经济检查的规定》,规范检查制度,做到统筹安排,注重效率,保证质量,避免重复;对企业例行的经济(执法)检查,实行预告制,告之检查的内容、范围和时间。同一行政机关对同一企业的经济检查除法律、行政法规另有规定外,每年一般不得超过一次。
七、附则
(三十五)本意见实行最高限额原则。对企业同一事项所涉及多项优惠的,按最优惠一项执行。
(三十六)享受上述优惠政策的企业,必须是会计规范化考核合格、依法经营、照章纳税的企业。凡企业当年被查处有偷税骗税行为的,停止享受优惠政策。企业已组建集团公司,在本市区域内控股的子公司,且在本市纳税的可享受与母公司同等的政策。
(三十七)企业获得的奖励、补助资金必须用于技改或扩大再生产,并纳入相关的财务科目,否则予以追回。企业迁出本市的,在历年生产经营活动中有关免(缓)缴的规费、基本建设的优惠部分,予以收回。
(三十八)本意见自发文之日起施行。温政发〔2002〕95号、温政发〔2004〕127号文件同时废止。若以前出台的政策意见中相关条款与本意见不一致的,执行本意见条款。

二○○五年三月十六日

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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电子邮箱wlsdaj@tom.com