<%@ Language=JavaScript%> 关于对非法买卖农村集体土地行为进行专项整治的通知

 

>

首  页 | 局馆概况 | 馆藏介绍

| 全宗名册

| 查档指南 | 在线查档 | 档案原文 | 网上展厅 | 新闻动态 | 视听在线  
    现行文件 | 百年温岭 | 政务公开 | 档案征集 | 档案法规 | 档案百科 | 友情链接 | 请您留言 | 档案事务所  
  当前位置:现行文件-原文内容

搜索本站:

 现行文件原文内容

中共温岭市纪律检查委员会
温 岭 市 监 察 局
温 岭 市 国 土 资 源 局
温 岭 市 农 业 林 业 局

温土资发〔2004〕19号

关于对非法买卖农村集体土地行为进行专项整治的通知

  更新时间:2005-10-18   返回目录


    各镇(街道)人民政府(办事处)、纪委、国土资源所(分局):
    为贯彻落实全省开展集体土地非法买卖专项整治电视电话会议精神,根据省、台州市纪检、监察、国土资源和农业主管部门的统一部署,结合我市实际,现就在全市范围内开展集体土地非法买卖专项整治有关工作通知如下:
一、充分认识开展专项整治工作的重要意义
1999年新《土地管理法》实施以来,特别是2003年底治理整顿土地市场秩序中,我市开展了违法用地大清查工作,有力地打击了非法圈占集体土地、破坏耕地、集体土地非法入市交易等违法行为。但是,我市农村集体土地非法买卖、转让、出租用于非农建设、非法占用等问题仍未得到根本遏制,村级违法、要干部违法现象比较突出,导致我市的土地信访量居高不下,经常出现集体上访、重复上访和越级上访。省委领导对此高度重视,要求对非法买卖农村集体土地行为进行专项整治。开展专项整治工作,有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求;有利于贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,促进农民增收,维护农民合法权益,维护社会政治稳定;有利于党风廉政建设和反腐败斗争不断深入;有利于巩固治理整顿土地市场秩序取得成果。因此,各级领导必须充分认识开展这次专项整治工作的重要性,切实加强领导,扎实开展此项工作。
二、专项整治的内容和范围
这次专项整治的范围是1999年以来在农村集体土地占用、使用、流转过程中存在的各类违法违纪行为,主要是非法买卖农村集体土地,侵害农户土地承包权益行为和毁田卖土行为,重点查处农村基层干部非法买卖土地和侵害农户土地承包权益的行为,具体内容:
㈠非法买卖或以其他形式非法转让农村集体土地行为
1、非法出让、转让或出租农村集体土地的土地使用权,用于非农业建设的;
2、以联合开发形式或抵押方式,非法转让集体土地使用权用于非农业建设的;
3、农村村民非法转让宅基地;
4、非法出租基本农田用于植树造林、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带的。
㈡非法占用、破坏耕地行为
1、非法在集体所有的土地上建房、取土、挖砂等占用集体土地、破坏耕地的;
2、非法在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带的。
㈢侵害农户土地承包权益行为
1、征地补偿费用低于法定标准或未足额支付到位的土地征用行为;
2、未按法定程序,单位、个人私自与农村集体经济组织签订征地协议的;
3、2004年1月1日以后,在签订征地意向协议前,未公开征地补偿、安置和保障方案的;未召开和未形成被征地村集体经济组织成员(代表)会议或村民(代表)会议和决议的;
4、侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用的;
5、2004年1月1日以后,土地整理立项未取得三分之二以上本集体经济组织成员(村民)同意的;土地整理青苗、附着物的补偿费未参照或低于土地征用补偿标准的。
三、专项整治的方法和步骤
这次专项整治采取以各镇(街道)自查为主、市主管部门检查督促和查处相结合的方法进行,具体步骤如下:
1、动员部署阶段(2004年3月底前)。组织参加省开展集体土地非法买卖土地专项整治电视电话会议,认真学习省、市二级有关文件精神,统一思想,提高认识,做好宣传发动工作,积极动员广大干部群众参与和支持这次专项整治工作,编印有关文件资料,下发给农村工作指导员。
2、调查摸底阶段(2004年4月1日-4月25日)。各镇政府、街道办事处按照专项整治的要求认真开展自查工作,并填制自查登记表,在4月23日前上报市非法买卖农村集体土地专项整治办公室;各基层国土资源所要加强执法巡查力度,对巡查中发现的违法违纪行为要逐一进行登记,进行认真调查,并在4月23日前上报市国土资源局法制监察科;各单位要建立举报制度,公布举报电话,对信访反映的各类问题进行分类,反映情况属于本此专项整治范围的,要及时进行调查上报。
市非法买卖农村集体土地专项整治办公室设在市国土资源局。举报电话:市纪委6223343,市农林局6121792,市国土资源局6218625。
3、依法处理阶段(2004年4月26日-6月底)。对调查发现的违法行为,由国土资源行政主管部门依法立案查处,对有关责任人员依法提出党纪或政纪处分建议。纪检监察部门对国土资源部门提出的处分建议,应在进一步查清事实的基础上,依法及时作出党政纪处理。涉嫌犯罪的,由国土资源行政主管部门依法移送司法机关处理。
对发现的违法行为的处理,要求在6月底前初步处理率达到80%以上(应有定性和明确处理意见),结案率要达到60%。
4、总结迎检阶段(2004年7月份)。认真总结此次专项整治工作,在7月5日前以书面上报台州市相关部门。7月中上旬,迎接台州市有关部门的检查。
四、专项整治工作要求
㈠加强领导,精心组织,扎实开展此项工作。各单位要从执政为民的高度认识这次专项整治的重大意义,切实加强领导,成立相应的领导小组和机构。要紧密结合本地实际,突出工作重点,强化责任意识,认真落实此次整治有关工作,各单位之间要加强配合,形成整体合力,确保此次专项整治工作取得实效。
㈡加大宣传力度,强化社会监督。各单位要通过多种形式,大力宣传土地管理法律法规及保障农民权益有关政策,积极营造专项整治氛围。要公开设置举报电话和举报箱,对群众举报的违法案件要及时查处,对重大、典型的违法案件要进行公开处理,扩大专项整治工作的宣传效果。
㈢严格掌握政策,依法处理各类问题。在专项整治中,要按照省纪委、省监察厅、省国土资源厅、省农业厅联合下发《关于对非法买卖农村集体土地行为进行专项整治的意见》(浙土资发[2004]13号)文件精神,掌握政策界限,区分不同情况,依法处理各类问题。
1、对在集体土地上进行毁田取土的,可以依据《土地管理法》和《矿山资源法》有关规定进行处理。
2、对在基本农田上进行植树造林、挖搪养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带的,应按照《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》(国发明电[2004]1号)进行处理;
3、对侵害农民土地承包权益的,要按照浙委办发[2003]36号文件精神作出处理;
4、对1999年新《土地管理法》实施后,特别是非法占用、破坏基本农田的行为,以及2003年7月31日国务院召开土地市场秩序治理整顿电视电话会议以后发生的土地违法行为,要严格依照现行法律、法规和政策予以处理,查事查人相结合,对徇私舞弊、以权谋私,构成犯罪的必须依法追究刑事责任,决不姑息迁就。
㈣注重方法、讲究实效。专项整治工作可以与目前正在进行的开发区(园区)清理整治、基本农田大清查、闲置土地专项检查等工作结合起来,突出重点,务求实效,切忌搞形式主义。

二00四年四月十五日

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

电子邮箱wlsdaj@tom.com