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温岭市人民政府

温政发[2005]193号

温岭市人民政府关于加强全市标准化工作的实施意见

  更新时间:2006-3-29   返回目录


    标准化工作是对生产、经营、服务、工程建设等活动制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督,是推动技术进步、产业升级,提高产品质量、工程质量和服务质量,推进国民经济和社会发展的重要技术基础。我市自2000年通过国家级消灭无标生产县市验收后,一直加强标准化在服务地方经济社会发展方面的工作,制订了一批地方标准,推动了一批企业采用国际标准,培育了一批标准化推广示范基地,扶持了一批名牌产品和达标企业,推进了技术性贸易壁垒应对工作,标准化工作在我市经济发展中的作用已初见成效且愈显重要。但是,我市的标准化工作总体上仍处于待提高阶段,尚不能适应我市经济快速发展和与国际接轨的要求。为进一步发挥标准化作用,推进技术进步和结构调整,更好地适应加入WTO后的国际国内竞争,现就加强我市标准化工作提出如下意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,树立和落实科学发展观,深入实施《中华人民共和国标准化法》和《浙江省标准化管理条例》,按照规范化、法制化、科学化的要求,建立科学高效、统一管理、分工协作的标准化工作管理体制,建立结构合理、层次分明、重点突出的标准体系,建立面向市场、企业主导、各方参与、积极采用国际先进标准的运行机制,紧紧围绕产业结构调整和产业层次提升,加大采用国际标准和国外先进标准力度,加速工业、农业、商业、旅游业、饮食业、现代物流业等产业标准化进程,在全市逐步实现“有标可依、按标服务、按标建设、按标流通”的良好格局,着力提升全市标准化工作整体水平,为温岭经济社会全面发展提供强有力的标准技术支撑。

二、工作目标

(一)在工业方面,以标准化手段扩大生产规模,改进生产工艺,提高产品质量和经济效益;对主导产业和重点产品,加大技术改造、科技攻关力度,争取达到国际先进标准要求;至2008年企业产品按标准组织生产覆盖率保持在95%以上;规模以上企业采用国际标准率保持在90%以上。

(二)在农业方面,积极推行标准化生产和市场准入制度,制定和实施一批主导农产品的有毒有害物质限量及其检验方法标准,建立健全农业标准体系、推广实施体系和农产品质量检测体系,使全市农产品的市场竞争力有明显提高;至2008年全市无公害农产品标准覆盖率达到90%以上,全市主要农产品基本达到绿色食品的要求、部分达到有机食品要求,建立无公害农产品基地20个,争创农业标准化综合示范区15个,完成无公害农产品50个以上,绿色食品认证20个以上。

(三)在第三产业方面,围绕产业结构调整,结合《浙江省第三产业发展纲要》、《浙江省现代物流发展纲要》,加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作,引导现代物流、连锁经营、旅游等服务企业采用国际通行的技术和管理标准,运用标准化方法提高市场竞争力。

三、工作要求

(一)加强工业企业标准化工作。依法对企业生产的产品标准实施备案管理制度,加大标准备案事后监督力度。鼓励企业采用国家、行业、地方推荐性标准,对企业不采用推荐性产品标准或者没有相应的推荐性产品标准的,督促指导企业制定企业产品标准,禁止无标准生产。企业生产的产品有国家、行业或地方强制性标准的,应严格执行相应的强制性标准。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准、参与国家行业地方标准的制定和各级标准化专业技术委员会活动,进行质量超越、科技攻关、技术改造,不断提高产品质量档次。对被认定为国家、行业产品标准的主要参与企业,可按产品标准的制定成本给予50%的补助。引导企业建立和完善以技术标准为主体,包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系,积极参与“标准化良好行为企业”活动,建立科学合理、结构配套、满足企业发展需要的企业标准体系。特别是鼓励“五个一批”企业、创台州市级以上名牌产品、著(驰)名商标企业以及技术创新企业率先创建“标准化良好行为企业”。选择摩托车、炊具、鞋、水泵等行业的龙头企业进行技术标准试点,选拔和造就一批具有典型示范、辐射和带动作用的样板企业。

(二)加强农业标准化和农产品质量安全工作。建立健全温岭市农业标准体系,围绕大宗农产品和名特优产品,加快制定具有指导意义的以无公害生产技术规范为主的地方标准,加快农业标准的制(修)定和采用国际标准步伐,已制定的农业地方标准中要有85%以上达到无公害要求。积极创建各级农业标准化推广示范区,构建示范网络,扩大示范带动效应。完善农业标准实施的监测手段,各农产品生产基地、农产品加工龙头企业、专营超市、农产品批发市场和农贸市场、农业生产资料市场、畜禽屠宰场等,都应配备检验检测设施,具备对主要指标的定性定量分析和一些产品的速测检验能力。加强农产品质量检验检测机构的建设,按照统一规划、合理布局的原则,充分利用现有各单位、部门的检测设备和技术力量,整合资源,避免重复建设。加强农业标准化的评价论证体系建设,以无公害农产品生产基地认定和标识认证为基础,积极推行绿色食品、有机农产品、名牌农产品和GAP、HACCP、ISO9000系列标准、ISO14000系列标准认证和管理工作,在全市形成一批具有区域产业优势的名优农产品,并以名牌农产品为依托,创建一批具有相当规模的名牌农产品企业集团和经营群体。加强省级农业标准化推广实施示范项目建设,全面启动农业标准化综合示范区建设,全市农田按标准组织生产的比例要达到30%以上。规范农业投入品市场秩序,建立农业投入品和农产品市场准入制度,严格农业投入品的生产和经营许可、登记条件。建立完善农产品流通领域的标准体系,引导农产品批发市场的规范化、标准化、现代化。

(三)积极开展第三产业标准化工作。建立健全服务行业标准体系和规章制度,严格规范市场和企业行为。积极开展质量认证工作,参照德、法两国的做法,依据国家标准和行业标准的规定,对服务质量、服务方式和效果进行认证,达到服务规范的企业发给认证合格标志,向社会公布结果,对服务质量的监督结果,在媒体上予以公布。组建规模企业为龙头的行业协会,并充分发挥行业协会的自律自纠作用。发挥条码在现代物流中的作用,积极为企业提供物流条码技术,跟踪和研究国内条码的新技术,从条码技术的应用入手,实现商品的自动验货、分检的配送。积极推进旅游行业标准化工作,宣传贯彻《星级饭店》、《星级餐馆》、《旅游星级商场》、《绿色饭店》等标准规范,制定一批城市建设、社区服务、旅游景点、旅游设施、现代物流、商业行业服务标准,先试点后推广实施。

(四)积极开展应对技术性贸易壁垒工作。根据我市产品出口的实际,深入研究技术性贸易壁垒对我市主要出口产品的影响,特别要深入研究我市出口产品与技术性贸易壁垒之间的差距与改进接轨的可能性。依托“长三角”的标准信息资源优势,有针对性地跟踪收集主要贸易伙伴国的技术法规和标准动态,及时发出预警信息和提出对策建议。积极构建行业专家网络,通过专家讲座、专题培训、研讨座谈等途径,提高企业对技术性贸易壁垒的理性认识程度,引导企业高度重视技术性贸易壁垒的潜在威胁,增强积极应对的主观能动性。要重视发挥专家队伍、行业协会、商会的服务协调作用,构建信息交流咨询平台,加快建立技术性贸易壁垒快速反应和应对机制,维护我市经济安全。

四、保障措施

(一)切实加强对标准化工作的领导。要将标准化工作纳入经济和社会发展总体规划,列入政府重要议事日程,切实加强对标准化工作的领导,落实任务,明确责任。质量技术监督部门要会同有关部门,编制标准化工作的规划与年度计划。建立由质量技术监督、发展和改革、财政、科技、工业经济、外经贸、农业林业、工商、食品药品监管、贸易与粮食、海洋与渔业、环保、旅游等部门参加的标准化工作联席会议制度,加强部门之间协调,齐抓共管,形成合力,共同推进标准化工作。

(二)完善落实相关配套措施。要进一步加大政府的推动和引导作用,要将标准化工作所需资金,列入财政年度预算,逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项资金,用于采用国际标准、为实施标准所进行的重大科技攻关与技术改造、参与重大标准化活动、主要农产品标准制定、高精度检验检测设备等标准化建设的补助。对直接参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的单位和直接参与国际标准化组织以及国家、行业、省、市标准化专业技术委员会活动的单位,应按相应档次给予奖励。各类工业园区、农业园区、农产品基地、旅游景点设施等财政扶持资金的安排,要与推进标准化生产和管理工作相挂钩。对推行标准化不力或发现严重质量问题,尤其是影响人体健康、生命安全与环境保护的企业,一律不得申报名牌产品、免检产品、驰(著)名商标等。

(三)加大强制性标准实施情况的监督检查力度。加强涉及人体健康、人身和财产安全、防止欺诈等强制性标准实施情况的监督检查,凡涉及国家、行业、地方强制性标准产品的监督检查、生产许可证审核、产品认证等,必须以强制性标准作为判定依据。重点对强制性产品标准和企业标准执行情况的监督检查,同时加大产品标识、标注等强制性标准的实施监督力度,督促企业在相应的产品包装、标志、标签和说明书上按照强制性标准的要求进行标识标注,充分发挥市场的约束作用。结合企业质量档案建设,建立企业强制性标准执行信用制度,对监督检查中发现违反国家、行业和地方强制性标准规定的企业,列入失信企业名单,加大监督抽查等监控力度。对不符合强制性标准的企业标准,限期整改,对故意降低标准、扰乱市场秩序的,依法进行严厉查处。

(四)加强标准化队伍建设,提高标准化人员素质。改善标准化工作队伍结构,重点引进和培养高层次复合型人才,加快建立一支高素质的标准化人才队伍。保持标准化机构和人员的相对稳定性,建立标准化从业人员知识更新、继续教育和从业资格制度,加强企业标准化人员的培训。

(五)加强宣传,提高全社会标准化意识。充分发挥舆论宣传对提高标准化意识的导向作用,结合当前节能、环境保护、安全、卫生、防欺诈、可持续发展等有关标准知识的宣传,加大强制性标准的宣传贯彻力度,适时公布强制性标准产品质量监督检查结果,对不符合强制性标准的产品进行曝光,并依法加大处理力度,增强全社会标准化意识。

二○○五年十二月十日

 

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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