<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府关于村民公寓式住宅建设的实施意见

 

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温岭市人民政府

温政发 [2006] 13号

温岭市人民政府关于村民公寓式住宅建设的实施意见

  更新时间:2006-3-30   返回目录


    为加快我市城市化进程,提高农民的生活质量,改善农民居住环境,根据《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《温岭市人民政府76号令》等有关法规规定,经市政府第二十五次常务会议研究决定,对我市村民公寓式住宅建设提出如下实施意见:

一、指导思想

以城市总体规划为指导,以提升城市品位、改善村民人居环境、提高土地利用率为出发点,按照“分步实施、稳步推进”的原则,在有条件的村积极鼓励村民建设公寓式住宅,努力促进村民居住方式和生活方式的转变,推进城市化进程,加快我市实现“村村新”目标的步伐。

二、实施原则

(一)必须坚持规划龙头原则

根据城市总体规划和土地利用总体规划,按照因地制宜、合理布局的原则,按照现代化新农村建设的要求,编制农居点详细规划,逐步将村民集中到规划的居民点居住。

(二)必须坚持“九个统一”原则

在规划建设过程中,坚持“统一领导、统一规划、统一设计、统一报批、统一供地、统一建设、统一分配、统一配套、统一管理”的原则。

(三)必须坚持节约和集约用地原则

村民建设公寓式住宅要充分利用老宅基地、荒杂地、空闲地,对在新区启动农居点建设、且确需占用耕地的要严格控制。同时,对已被调整迁移的农居点、自然村及空心村的空宅地,要结合土地整理,及时复垦还耕。

三、实施范围

考虑到村民生活方式转变需要一定过程,以及村民经济承受能力的限制,公寓式住宅建设实施范围目前主要考虑村级集体经济有一定基础、村班子有较强战斗力的村。经批准列入公寓式住宅建设的村,可根据本村实际情况,成组团编制规划,实行公寓式住宅建设。

四、具体政策内容

(一)土地政策及有关指标:

1、农民建造公寓式住宅的规划用地面积(包括居住、道路、绿化、公建服务设施用地等),按人均60m2安排。人口按本村在册农户人口,加上本村5年的人口自然增长率计算。已编制村庄规划或已划定居民点用地的村庄,用地未超过人均60m2的,按原划定地块安排。用地超过人均60m2的,按人均60m2安排。公寓式住宅规划设计的档次、配套的标准应按一般小区的规范标准进行规划设计,容积率原则上不低于1.4,绿化率原则上不低于30%。

2、村民建设公寓式住宅,套型原则上分为大、中、小三种套型,其中大套130-160m2,中套100-120m2,小套60-90m2,各村可根据实际情况合理组合安排。公寓式住宅建筑面积按人均60m2安排,单人户建筑面积可放宽到80m2。按照市政府76号令规定可新增一间宅基地的可安排大套一套。

3、村民建设公寓式住宅所使用的集体土地可依法征为国有,以行政划拨方式供地,核发国有土地使用权证,但计入该户已享受的宅基地指标。根据“一户一宅”要求,申请建房户村内原有宅基地必须全部收回,由村集体统一安排。国有土地上的农村村民公寓式住宅发生转让的,应依法办理土地出让手续,按基准地价的50%补交出让金。

4、建设公寓式住宅节约出来的土地100%返还村集体,参照村留地政策,由村委会按照规划要求和有关规定进行建设。

5、在本村有合法房产的,原则上实行“拆一还一”,拆除面积超过按人口计算建筑面积30平方米以上,按超过的建筑面积就近高套增加一套套房。但按人均安排面积政策与“拆一还一”政策不能同时享受。

(二)人口界定政策

人口界定严格按“温岭市人民政府76号令”规定执行。

(三)许可程序

1、各有关职能部门要进一步强化服务意识,相互协调,加强沟通,要本着从简、从快、从优原则,做好公寓式住宅建设涉及的许可工作。

2、规划许可程序

申请建房户向当地村委会提出申请,经村委会讨论同意,由村委会统一将成幢建房户名单上报规划行政主管部门,按有关程序办理规划许可手续。

3、土地许可程序

⑴以集体土地形式供地的许可程序:

申请建房户向当地村委会提出申请,经村委会讨论同意,按选择的套型填报申请表,由村委会统一将成幢建房户名单上报,并经镇政府(街道办事处)初审,逐级许可,按农村个人建房许可程序办理。涉及农用地转用的,依法办理农转用手续。

⑵以国有土地形式供地的许可程序:

①土地征收

农村村民公寓式住宅用地,由所在村村委会提出申请,须经镇政府(街道办事处)同意后,根据土地利用总体规划及城市总体规划,由市土地行政主管部门与被征地村签订征收协议,并上报市、省人民政府办理农转用和征收手续。

②供地

土地依法征收后,申请建房户向当地村委会提出申请,经村委会讨论同意,按已选择的套型填报申请表,由村委会统一将成幢建房户名单上报,逐级许可,按有关基本建设许可办理供地手续。

(四)费用减免

经批准建设公寓式住宅的,参照享受“村村新”的费用减免优惠政策。

五、组织领导

为加强对该项工作的领导,市政府决定建立由市府办、市发展和改革局、市建设规划局、市国土资源局、市监察局、市财政局等单位组成的实施工作领导小组。市建设规划局、市国土资源局要加强政策引导和指导,镇(街道)要加强督促、检查和协调,各行政村要认真组织实施。各有关单位要进一步统一思想,提高认识,努力形成通力合作、齐抓共管的良好局面,确保该项工作取得实效。

已列入推行公寓式住宅建设的村,严禁私自抢建和扩建。对未依照规划进行改造建设的,城市规划部门不得为其办理规划手续,国土资源部门不得为其办理用地手续,房地产管理部门不得为其办理房产登记,并由市规划行政主管部门按违法建设查处。

严禁在申请建设公寓式住宅过程中弄虚作假,以不正当方式套取或骗取住宅,一经发现立即收回,并对责任人员追究责任。各级管理人员如有玩忽职守、滥用职权、以权谋私等行为,由所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二○○六年二月十六日

主题词:城乡建设 公寓式住宅 意见 通知

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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