<%@ Language=JavaScript%> 关于印发《贯彻国务院〈无照经营查处取缔办法〉实施意见》的通知

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2005〕174号

温岭市人民政府办公室关于印发
《贯彻国务院〈无照经营查处取缔办法〉实施意见》的通知

  更新时间:2006-3-30   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属有关单位,在温垂直管理有关单位:

    《贯彻国务院〈无照经营查处取缔办法〉的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

二○○五年十二月二十二日



关于贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》的实施意见


   为认真贯彻执行《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号),全面构建公平、竞争、有序的市场环境,维护社会主义市场经济秩序,保护经营者和消费者的合法权益,结合我市实际情况,现就开展无证无照查处取缔工作,提出以下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以国务院《无照经营查处取缔办法》为依据,按照“谁发证(照)、谁审批、谁负责、谁查处”的原则,紧紧围绕“平安温岭”建设的要求,建立“权责一致、职责分明、综合治理”的工作机制,切实履行监管职能,全面清理整治无证无照经营,建立公平有序的市场竞争环境,促进我市经济社会持续健康发展。

二、查处重点

(一)应当取得而未取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行为;

(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;

(四)已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照,以及许可证或营业执照有效期届满后未按照规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为;

(五)超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

三、职责分工

查处取缔无证无照经营涉及面广、工作量大,各职能部门要依照国务院《无照经营查处取缔办法》和相关法律、法规赋予的职责,在市政府的统一领导下,密切配合,扎扎实实地做好工作。

工商部门:无证无照经营查处取缔工作牵头部门。负责查处无须取得许可证或者批准文件,以及已经取得相关许可证或者批准文件而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为;已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

卫生部门:负责查处未经许可而从事食品生产经营、餐饮经营的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

文化广电新闻出版部门:负责查处未经许可而经营音像制品、图书等出版物的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

环保部门:负责查处未经许可而从事涉及环境保护的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

安全生产监督管理部门:负责查处未经许可而从事危险化学品生产经营、储存行为以及未经许可从事烟花爆竹生产经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

交通部门:负责查处未经许可而从事道路、水路运输,汽车、摩托车修理的经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

国土资源管理部门:负责查处未经许可而从事非法采矿的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

药监部门:负责查处未经许可而从事药品和医疗器械的生产经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事生产经营活动的行为。

公安部门:负责查处未经许可从事民爆物品的经营行为以及未经许可而从事特种行业的经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

质监部门:负责查处未经许可从事制造、修理计量器具以及特种设备的制造、安装、维修、检验检测等行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

建设部门:负责查处未经许可从事燃气行业特许经营或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

其他具有企业登记前置许可审批的相关职能部门:按照各自职责,负责查处应当取得而未经取得许可证或者其他批准文件,擅自从事经营的无证经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满以后未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。

四、工作要求

(一)坚持原则,讲究方法。查处取缔无证无照经营是一项关系人民群众切身利益、政策性很强的工作。各职能部门要强化大局意识和服务意识,坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的工作方针,区别不同情况,切实加强引导、扶持和规范。对下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的,应当督促、引导其依法办理相应手续,合法经营。对社会危害严重,特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,应当坚决予以查处取缔。

(二)依法行政,把好市场准入关。对于依照法律、法规规定,须经前置许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动,前置许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。各前置许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的,应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门责令当事人依法办理变更登记或注销登记,或者吊销营业执照。

(三)明确职责,实行责任追究制度。各职能部门都要按照法律法规赋予的职责积极查处无证无照经营行为,并将查处情况及时通报有关部门。对不按规定职责和程序查处无证无照经营行为,或者发现无证无照行为不予查处,要追究当事人直至单位领导的责任,造成严重后果的,要依照有关法律法规规定进行处理。

(四)大力开展宣传,提高法制意识。各镇、街道,各职能部门要加大宣传力度,运用各种形式,大力宣传《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》等有关法律、法规,努力提高经营者依法经营意识,营造公平、安全、秩序良好的市场交易、竞争环境,促进我市经济社会持续全面发展。

 

主题词:工商 意见 通知

 

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