<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室转发市食品安全委员会关于温岭市2006年度市食品安全监管工作意见的通知

 

>

首  页 | 局馆概况 | 馆藏介绍

| 全宗名册

| 查档指南 | 在线查档 | 档案原文 | 网上展厅 | 新闻动态 | 视听在线  
    现行文件 | 百年温岭 | 政务公开 | 档案征集 | 档案法规 | 档案百科 | 友情链接 | 请您留言 | 档案事务所  
  当前位置:现行文件-原文内容

搜索本站:

  

温岭市人民政府办公室

温政办发〔2006〕28号

温岭市人民政府办公室转发市食品安全委员会
关于温岭市2006年度市食品安全监管工作意见的通知

  更新时间:2006-3-30   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属有关单位,在温垂直管理有关单位:

    市食品安全委员会《关于温岭市2006年食品安全监管工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○六年三月十五日



关于温岭市2006年度食品安全监管工作意见
市食品安全委员会


   一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧密围绕全面建设小康社会与和谐社会的奋斗目标,按照建设“平安温岭”的工作要求,坚持标本兼治、着力治本的工作方针,进一步加强领导,落实责任,完善机制,强化整治,大力实施《温岭市食品放心工程三年规划(2005-2007)》,严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动,进一步规范我市的食品市场秩序,全面提高食品质量水平,切实保障人民群众的身体健康和生命安全,促进我市经济社会持续快速健康发展。

二、工作目标

(一)以绿剑行动为主线,加强初级农产品质量安全监管

深入开展“358绿色行动”,以“绿剑”系列执法行动为主线,加强农业投入品监管,强化对禁用、限用农渔兽药的监管,严厉打击假冒伪劣农资产品等违法行为。加强农业标准化体系建设,制定地方土特产标准和生产技术规程类标准,推广应用标准化生产模式图;开展农业标准化和农产品质量安全知识培训;加强农业标准实施主体建设,积极推进农民专业合作社规范化建设,特别是传统特色农产品和农副产品的规范化建设。开展农产品质量安全例行监测,建立农产品质量安全信息发布制度。推广完善产地编码卡制度,加强农产品质量安全追溯机制建设,推进农产品生产档案制度建设。开展无公害、绿色食品和有机食品的认证工作。今年,特色优势农业标准化覆盖率达70%,安全农产品知识培训3万人次,绿色农产品认证累计数量(包括有机食品、绿色食品、全国无公害农产品)新增10个,无公害基地新增1万亩,规范化农业合作社新增5家;主要农产品达到无公害要求,基地内上市农产品质量安全抽检合格率达到95%以上。

加强水产品质量安全执法监督,加大以大中型水产养殖场、种苗场、绿色无公害生产基地、渔业合作社、捕捞渔船为重点的违禁渔药、滥用保鲜剂等违法行为的查处力度,规范水产养殖、捕捞生产行为。全市初级水产品质量抽检合格率保持在90%以上,新增无公害水产品基地2个,无公害水产品3个。

(责任单位:市农业林业局、市海洋与渔业局)

(二)以QS认证制度为载体,加强生产加工食品的监管

继续推进食品质量安全市场准入(QS)制度。全面实施新13类食品市场准入制度,加大对老15类食品生产企业的证后监管力度,查处无证生产。严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等制度,推行食品安全监督分类分级管理,推动企业质量保障体系建设。大力整治食品生产加工业,重点整治B、C类企业,确保符合保证产品质量的必备条件。在去年全面整顿食品生产加工业的基础上,重点整治食品生产区域性质量问题,力争解决干制海产品加工质量问题。加快食品检验检测体系和食品生产加工企业信用体系建设,进一步建立完善食品安全监管的长效工作机制。严厉打击假冒劣质、滥用食品添加剂的违法犯罪行为。

全面实施糖果等13类食品市场准入,糖果等13类食品A类企业全部取证,B类企业50%以上取证。基本消除大米、肉制品等15类食品无证生产现象。重点食品整治后抽检合格率达到80%以上。全市食品质量省级监督抽查批次合格率达到85%以上,质量指数达到95以上。加大食品生产加工企业整治力度,通过整治使30%以上的B类企业转化为A类。经过2至3年的努力,使主要食品生产企业达到基本要求,列入国家市场准入产品目录内的食品及食品用产品全部实施质量安全市场准入制度;产品执行标准覆盖率达96%以上。加强部门协作,实施食品生产市场准入的行业及其产品,核发食品卫生许可证与食品生产许可证必须相互协调,按照先受理部门“问责”要求,卫生部门负责企业与质监部门的工作衔接,减少因标准体系不一致造成企业损失。

(责任单位:市质量技术监督局、市工商行政管理局、市卫生局)

(三)探索产销联防机制,加强生猪屠宰监管

严格实行生猪定点屠宰,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等违法行为。探索建立产销联防制度,根据我市大部分生猪从外地调入的特点,禁止向一年内生猪及其产品盐酸克伦特罗检测不合格两次以上(含)的产地调运生猪及其产品。建立生猪购销加工等环节的索证索票、台帐登记制度。进点屠宰率、机械化(半机械化)屠宰率均达到98%以上,定点屠宰覆盖面100%;生猪及其产品中“瘦肉精”平均检出率低于1%。各相关职能部门要积极与当地政府配合,加强重点区域的上市肉品质量监管。

(责任单位:市贸易与粮食局、市农业林业局、市工商行政管理局)

(四)深入实施“三绿工程”,加强食品流通市场的监管

深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,加强食品进货索证索票、仓储配送、产品标识的监管,切实规范大卖场、超市、商店食品经营行为,对实施质量安全准入的28类食品重点检查是否加贴“QS”标志及是否伪造冒用“QS”标志。建立熟食和直接入口散装食品安全管理制度,重点落实熟食当日清场制度,严厉打击销售无证食品和回收食品改换标签重新上市的违规行为。推行建立食品安全信息检索系统,提高食品安全管理水平。健全相应的管理制度,在大型超市食品购销合同中,增加食品质量安全条款内容,大型市场、超市食品进货全面实施索票索证制度。

加大食品检测力度,加强农副产品、菜市场的食品安全监管,城区中心农贸市场每天抽检不少于12批次,抽检品种要有一定的代表性,抽检结果在明显处公示。流通领域食品质量定量检测每季不少于30批次。2006年全市检测室规范化建设全面达标。

(责任单位:市工商行政管理局、市卫生局、市质量技术监督局)

(五)加大学校、建筑工地食堂管理,加强餐饮业卫生监管

加快推进餐饮业实施卫生监督量化分级管理制度,在全市星级以上宾馆餐饮和城区中小学食堂通过量化分级管理验收的基础上,2006年全市中学、中心小学食堂全部通过量化分级验收,坚决取缔D级食堂、餐饮店。城区发证的餐饮单位,完成量化A、B、C评定达到80%以上,从业人员体检合格率达到95%以上,从业人员卫生知识知晓率达到85%以上,凉菜抽检合格率达到85%以上。加强休闲场所、洋快餐的食品安全监管。将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系,加强工地食堂卫生管理。

加强证照管理,所有从事食品生产经营的企业和餐饮单位必须依法取得食品卫生许可证,从业人员必须经过健康体检,持证上岗,加大检查力度,努力杜绝无证人员上岗。

(责任单位:市卫生局、市教育局、市建筑工程管理局)

(六)加大打击力度,加强保健食品的监管

严厉打击在标签、说明书中宣传具有诊治、疗效作用和其它特定保健功能的不合格保健食品以及伪造保健食品批准证书、批准文号、标志的假冒保健食品或者保健食品标签、说明书与批准内容不一致行为。开展辅助酸糖类、缓解体力疲劳和减肥类保健食品添加违禁物品,以及营养补充剂主要营养成分指标专项抽检工作。加大违法宣传改善性功能产品的检查力度,凡发现食品、化妆品、消毒产品等违法宣传改善性功能或暗示改善性功能的一律取缔;对伪造、冒用卫生部门或食品药品监管部门批文或批准文号的产品,必须立即取缔。

(责任单位:市卫生局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局)

(七)强化广告审查制度,打击食品虚假广告

按照《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发〔2005〕21号)和国家工商总局等11个部委制定的虚假违法广告专项整治工作方案要求,重点打击公共场所集会、街头散发小广告、电视、报纸等夸大功能、宣传疗效的保健食品虚假广告,规范广告市场秩序。严禁未经审批擅自发布和篡改审批内容发布保健食品广告,对发布虚假违法广告、造成恶劣社会影响、情节严重的媒体,依法停止其广告发布业务,直至取消广告发布资格;按照《温岭市食品安全责任追究制度》对违规发布虚假广告的新闻媒体的责任领导实行责任追究。

(责任单位:市工商行政管理局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市监察局)

三、具体措施

(一)深化提高,持续推进食品安全“三网”建设

一是进一步加强对食品安全工作的领导。各镇(街道)、各相关部门要建立行政一把手负总责,分管领导具体负责的食品安全领导机构,明确具体科室和人员,狠抓食品安全工作的落实。把“三网”(现代流通网、群众监督网、监管责任网)建设作为食品安全工作的重要抓手,继续花大力气予以推进。二是进一步深化千镇连锁超市、万村放心店建设,不断巩固、完善、提高,重点是提升食品统一配送率。贸粮部门负责连锁超市建设,工商部门负责放心店建设,在去年工作的基础上加强指导,不断巩固和扩大成果。促进发挥放心店的示范作用,促使其它小商店优胜劣汰和规范经营。三是强化综合协调和监督检查。做好协调和落实工作,开展经常性监督检查,及时了解掌握各地的实施进度,总结推广各地行之有效的工作经验,研究新情况,解决新问题。四是研究完善目标责任考核体系,建立健全食品安全工作责任制和责任追究制,市、镇、村三级逐级签订责任状,实行食品安全事故一票否决制。五是加大群众维权队伍的建设力度,以食品安全消费维权监督员队伍为基础,加快教育培训工作,逐步整合各监管部门的基层协管、维权网点,积极探索村级监督员队伍的多种功能、多种作用。

(二)堵疏并举,加大食品安全专项整治工作力度

结合实际,采用打击与引导双重措施,加大食品安全专项整治工作力度,重点解决几个矛盾比较突出的食品安全热点、难点问题。工商部门要牵头协调卫生、质监、城管等部门,加大对无证无照生产经营的查处力度;海洋与渔业部门要牵头协调质监、卫生等有关部门,加大重点水产品的整治与规范工作,争取在巩固前几年工作成果的基础上有所突破;教育部门要牵头协调卫生、工商等部门,加大学校食堂和食品店的规范整治,确保校园食品消费安全;农林部门要加大传统食品产业化整合的引导力度,以农业合作社建设为契机,促进传统食品加工业的产业化发展,引导符合条件的无证照食品加工个体户组成规范化合作社,变无证经营为合法有序经营,今年力争解决腌咸菜这一温岭特色农副产品的产业化问题。

(三)多方协力,探索食品安全综合评价体系建设

我市作为台州市首批食品安全综合评价体系试点县(市),在新的一年里,要积极探索,逐步建立起我市食品安全综合评价体系的基本框架和运行机制。一是提高食品安全在镇(街道)社会发展目标考核中的分值比例,体现食品安全在构建和谐社会工作中的实际价值,由市食品安全委员会制定切合实际的个性化的细则实施考核。二是整合现有食品安全检测体系,市质监局要在今年二季度前向市食品安全委员会提出食品检验检测体系建设的具体意见,优化我市检测资源配置,避免重复建设,实现监测信息共享,形成统一、精干、高效的食品安全检测体系,采用各部门日常检查和市食品安全委员会办公室监督抽查相结合的办法,对各环节食品质量安全进行评价。三是充分发挥行业协会等社会团体的行业管理作用,积极筹备组建温岭市食品学会,由市食品安全委员会指导其经常性地开展活动,对各成员企业进行评价,提高行业自律水平。四是完善领导的暗访督查制度,并把它作为食品安全综合评价的重要因素。通过努力,初步形成政府、部门、行业、社会等多方面共同参与,政策、技术、人力、物力等多因素协同的行之有效的食品安全综合评价体系。

(四)积极探索,开展食品安全信用体系建设

在开展食品安全综合评价试点工作的同时,要努力探索,建立健全食品安全监管档案,对有不良行为的生产经营企业和个人,将其记入档案,不断充实食品安全信用体系基础数据;以温岭市食品安全信息网为食品安全信用发布平台,接受社会舆论监督;通过食品安全信用体系建设,不断优化食品安全信用环境,树立食品安全信用意识,改善我市食品安全状况。

(五)建立健全食品安全预警、应急机制

建立健全食品安全事故应急机制。制定我市重大食品安全事故应急预案。明确各有关部门的工作职责,严格规定报告时限、程序和应急措施,建立快速有效的指挥系统、应急处置系统和保障系统,形成公共卫生体系和食品安全监管体系协作联动的工作机制。

落实食品安全责任追究制。各有关部门在履行职能、行使权力的同时,承担相应的行政责任,因不履行或不正确履行职能造成具有重大不良影响或严重后果的,要追究相关部门及其有关负责人的责任。

实施食品安全重大事故一票否决制。对由于失职、渎职而发生食品安全重大事故的地方和责任部门,要实行一票否决,当年食品安全考核不能评为优秀。

(五)加大食品安全知识和法律法规的宣传力度

认真贯彻上级有关文件精神,按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则,加大对食品安全的宣传力度,充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒介,采取“百场电影送下乡,百期专题上报纸,百条横幅进村居”等活动,使食品安全宣传活动进入农村、社区、学校每一个角落,广泛宣传假劣食品的识别方法,及时曝光生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的典型案例,引导广大生产经营者诚实守信,提高群众自我保护能力。把握新闻舆论导向,严格规范食品安全报道行为。认真组织开展元旦春节食品安全宣传月活动,努力营造食品安全的良好氛围。

四、工作要求

(一)加强协调互动,强化部门协同作用

认真细化食品安全委员会成员单位联席会议、专题会议、食品安全委员会办公室成员会议等一系列工作制度,努力提高综合协调能力。各执法部门要明确首问负责制,加强协同配合、有机衔接,做到有案先受理,相互不推诿。整合各部门在基层的几大员资源,探索建立工作激励机制,充分发挥维权员(监管员)的工作积极性。

(二)加大财政投入,加强执法队伍建设 

各镇(街道)要加强食品安全监管机构和执法队伍建设,充实食品安全基层执法力量,提高队伍整体素质和依法行政的能力。财政部门要把食品安全经费保障纳入公共卫生体系建设工作,加大对食品安全工作经费的投入,改善工作条件、执法装备和检验检测设施。

(三)强化综合意识,加强食品安全信息管理

做好食品安全信息的采集、上报和发布,以温岭市食品安全信息网为平台,充分发挥网络平台和信息员队伍的作用。通过食品质量安全通报,增强社会公众的食品安全意识,引导群众购买放心食品、名优食品。

(四)积极鼓励引导,促进食品产业健康发展

坚持以强化食品安全监管来引领和提升食品产业的发展,通过整治规范,促进食品行业的结构调整和产业升级。鼓励引导企业引进人才、技术和设备,增强企业技术创新能力,加大采用新技术改造传统食品产业力度,促进我市食品产业不断升级;健全食品生产企业质量管理体系,鼓励食品生产加工企业建立危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系,提高企业自身管理和产品质量安全水平。

 

主题词:食品安全 监管 通知

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

单位地址:浙江省温岭市人民东路258号行政中心大楼三楼

电子邮箱wlsdaj@tom.com