<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府关于中心城区“退二进三”工作的实施意见

 

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温岭市人民政府文件

温政发〔 2007 〕13 号 

温岭市人民政府关于中心城区“退二进三”工作的实施意见

  更新时间:2007-8-14   返回目录


     为进一步优化我市城市功能布局,加快第三产业发展,改善城区面貌和居民生活环境,提高城市品位,提升综合竞争能力,根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋拆迁条例》等有关法律、法规的规定,按照《温岭市城市总体规划》要求,结合温岭实际,现就推进中心城区“退二进三”工作提出如下实施意见。
     一、本实施意见所称的“退二进三”是指市政府为调整城市功能布局,改善人居环境,提高城市品位,把中心城区的第二产业搬迁到工业集聚区,利用腾出的土地,加快发展第三产业。
     二、实施原则
    (一)规划导向,政策扶持的原则。中心城区工业企业“退二进三”搬迁要符合城市总体规划和产业布局结构调整规划。政府对“退二进三”搬迁企业实施政策扶持,引导企业结合搬迁,扩大规模,加快技术改造步伐,提高产品档次和附加值,增强企业的竞争能力。
    (二)政府引导,企业为主的原则。政府部门制订企业“退二进三”搬迁的总体规划和方向,企业根据自身发展和城市建设的需要,制订搬迁方案,经市实施中心城区“退二进三”工作领导小组(以下简称“退二进三”领导小组)批准后,由企业组织实施。
    (三)依法搬迁,市场主导的原则。城区工业企业“退二进三”工作,按照有关政策规定,依法实施搬迁,结合城市改造,分步有序推进。对“退二进三”搬迁企业腾出的土地资源,进入政府储备,凡要进行经营性开发的,按市场化运作模式实施,做到公开、公平、公正和规范操作。
     三、实施时间、范围和对象
   (一)实施时间为两年:自二○○七年一月至二○○八年十二月。
   (二)实施范围为原东湖工业区(东至三星大道,南至锦屏路,西至塔下村村道,北至北山河支流)。
   (三)实施对象为上述范围内的62家企业(其中太平街道44家,城东街道18家)和1个宗教活动场所。
    四、实施方式
   (一)企业实行搬迁,以土地置换形式安置生产用地。
    (二)企业实行搬迁,以货币形式一次性结算,不再安排生产用地。
原生产场所由政府收储,然后由市国土资源局以公开挂牌、招标、拍卖的方式出让,进行第三产业开发。
    五、企业搬迁方向及用地安置
   (一)搬迁方向。企业搬迁必须符合温岭市城市总体规划和产业布局规划。按照“区域集中、产业集聚、集约开发”的原则,形成行业相对集中、产业幅射有序的分布格局,并根据企业发展的要求,综合考虑环境、能源、交通、运输等因素来确定,实行政府导向、企业自主选择,重点向工业城、东部产业集聚区及镇、街道工业集聚点搬迁。
    (二)安置用地面积。安置用地面积由企业根据产品结构、发展前景提出申请,经市实施中心城区“退二进三”工作领导小组办公室(以下简称“退二进三”办公室)会同有关部门审核确定后,按工业用地出让政策执行,其中等面积置换部分按市政府确定的综合价标准结算。安置用地面积在5亩以下的企业,原则上按标准厂房形式实行联建,设施共享,权证单独办理。
     六、补偿范围及标准
搬迁补偿范围包括企业用地补偿、建筑物及地面附着物补偿、搬迁费用、停产停业补偿及综合补偿等。
    (一)原企业用地补偿。区域内工业企业,原土地使用权以出让方式取得的工业用地,补偿标准按出让剩余年限原用途现行基准地价的120%确定;以划拨方式取得的工业用地,按原用途现行基准地价的70%确定。原减免或缓交的土地出让金,在土地补偿费中扣回。
    (二)土地基准地价差价补偿。企业原土地由政府收购储备后,按改造区域规划用途平均基准地价与原用途基准地价的差额部分10%,返还土地使用权人。
    (三)不可搬迁建筑物及地面附着物补偿。原厂区无法搬迁的建筑物及附着物补偿标准按重置价乘以成新率确定;电力、通信和管道等特殊的附属设施经实地勘察确定;未超过批准期限的临时建筑按重置价的50%确定。
    (四)综合补偿。对安置生产用地企业按原合法用地面积每平方米820元、一次性货币结算企业按原合法用地面积每平方米1220元,补偿给土地使用权人。
   (五)设备搬迁费补偿。企业生产设备搬迁根据专业评估机构的评估结果给予一次性补偿。
   (六)停产停业补偿。企业因搬迁造成停产、停业的经济损失,按上述五项补偿总额(不包括附属物、临时建筑、室内装饰补偿金额)的4%确定。
上述相关补偿按有关规定委托具有相应资质的中介机构进行评估和测算。现行基准地价按二○○○年标准确定。土地面积以《国有土地使用证》或其他合法批准文件为准,被拆房屋的建筑面积以《房屋所有权证》或其他合法批准文件为准。设备搬迁费用在本市范围内给予补偿。其它性质的用地补偿按市有关规定执行。
    七、搬迁程序
   (一)提出申请。凡被列入实施“退二进三”的企业,应持相关资料在规定时间内到市“退二进三”办公室提出申请。
   (二)权属核查。市“退二进三”办公室和有关部门对企业提出的申请及土地、地面附着物的权属、面积、用途等情况进行调查和审核。如搬迁改造收储地块或地上附着物设有抵押权的,企业必须通过合法手续解除抵押权或重新达成债务清偿协议,金融部门应积极予以配合和支持。
    (三)制订方案。企业根据目前的生产规模、产品结构,结合技术改造、产业调整和发展规划等制订详细的搬迁方案。方案应包括用地情况、搬迁费用预算等,报市“退二进三”办公室。
   (四)方案报批。市“退二进三”办公室根据土地权属调查及中介机构评估的结果,提出搬迁补偿的具体方案,报市“退二进三”领导小组批准确定。
    (五)签订合同。搬迁改造方案批准后,由市国有资产投资开发有限公司与企业签订《国有土地使用权收购合同》,合同应明确土地面积、安置和交地时间以及搬迁补偿金额(企业安置生产用地的,在办理规划选址后签订),并按收购合同支付补偿款。首期付款一般不低于收购总价的30%,作为企业搬迁的启动资金。企业按合同实施搬迁腾空。
    (六)权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》,市有关部门办理权属注销手续,收回被搬迁土地的国有土地使用权。如不按期履行,应承担相应的法律责任。
    八、鼓励政策
    对在规定时间内提出搬迁申请,签订合同,按时腾空交付土地的,可享受以下优惠政策: 
   (一)早搬多奖。不安置生产用地的企业,在签订《国有土地使用权收购合同》后,2个月内实施搬迁腾空,并交付土地;安置生产用地的企业,在办理用地规划选址、签订《国有土地使用权收购合同》后,一年内实施搬迁腾空,并交付土地。经验收合格,按企业合法用地面积,给予每平方米400元的奖励。每推迟一天交付土地的,相应扣减奖励资金的3%。对安置用地企业,提前搬迁的,在协商的基础上,给予一定的搬迁过渡期补助。
   (二)搬迁范围内未经批准的临时建筑,在规定期限内腾空并主动交付土地的,按建筑面积重置价乘以成新率的20%确定,作为搬迁腾空奖励。
    (三)搬迁企业以技术改造的形式予以安置, 安置用地予以优先考虑、指标优先解决。
    (四)搬迁企业在原厂址所占用的水、电等使用指标由供水、供电等部门按原指标移至搬迁改造新址,不再收取费用。超过原有指标部分,规费缴纳由相关部门予以优惠。
    (五)鼓励积极参与开发。对有条件的“退二进三”企业和个人,按土地公开出让规定,参与搬迁后腾出土地的综合开发。
    (六)鼓励企业向东部产业集聚区转移,对用地安置在市经济开发区(上马区块)的企业,等面积部分每平方米奖励75元。
    九、限制性政策措施
    (一)列入“退二进三”搬迁计划的,企业现址建设项目一律停止审批、核准和备案。在规划内的企业擅自新建的项目不纳入企业搬迁补偿范围,不享受相关扶持政策。
    (二)对列入“退二进三”搬迁计划的企业,无特殊原因逾期不实施搬迁改造计划的,今后不再享受搬迁优惠和市有关企业扶持政策,并将按有关规定依法予以搬迁。
     十、本意见由市“退二进三”办公室负责解释,意见未尽事项按《温岭市土地收购储备暂行办法》等执行。
     十一、本意见自公布之日起执行。


   主题词:工业 退二进三△ 意见 

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主送:各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位。 
抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体。 

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温岭市人民政府办公室                                              2007年1月30日印发 
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