<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府关于进一步推进政策性农业保险试点工作的通知

 

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温岭市人民政府

温政发〔2008〕54号

温岭市人民政府关于进一步推进政策性农业保险试点工作的通知

  更新时间:2008-4-25   返回目录


    

各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属有关单位,在温垂直管理有关单位:
    我市开展政策性农业保险试点工作两年来,农民参保积极性不断提高,试点工作进展顺利,农业保险在提高农户灾后重建能力、迅速恢复生产方面取得了一定的成效,在抗灾救灾中发挥着越来越重要的作用。今年是全省政策性农业保险实现全覆盖的第一年,为认真贯彻落实省政府试点扩面会议精神,加快推进我市政策性农业保险试点工作,现就有关事项通知如下:
    一、指导思想和总体目标
    坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕农业增效、农民增收的目标,以提高灾后恢复生产能力为出发点,以保大灾、保大户、保主要品种为重点,兼顾保险企业可持续经营,坚持“政府推动+农户自愿+市场运作”的原则,采取“共保经营”的运行方式,积极稳妥地推进政策性农业保险工作,确保参保农户灾后能迅速恢复生产,为发展现代农业提供重要保障,促进社会主义新农村建设。落实各项措施,争取全市各品种参保率达到70%以上,建立健全政策性农业保险体系。
     二、正确把握2008年政策性农业保险的若干规定
    根据省试点扩面会议精神,结合我市实际,2008年我市试点工作将按照“大稳定、小调整”的原则,进行适度调整,请各镇(街道)和有关部门在具体工作中加以正确把握。
    (一)保险品种。根据省政府提出的“3+1+6X”模式(“3”是指国家规定的能繁母猪、奶牛、油菜3个品种,“1”是指水稻,“3+1”为必保品种,“6X”是指结合我市实际在“大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼”9个品种中自行选择至多6个特色参保品种),结合各镇(街道)及有关部门的调研反馈意见,最终确定我市参保品种为:能繁母猪、奶牛、油菜、水稻、大棚蔬菜(瓜果)、生猪、鸡、鸭、柑橘等9个品种。各镇(街道)各品种参保率要求达到70%以上。
    (二)参保对象和方式。能繁母猪、奶牛、油菜的参保对象为符合条件的所有农户;水稻、大棚蔬菜(瓜果)、生猪、鸡、鸭、柑橘的参保对象为符合条件的农业龙头企业、种养大户和农民专业合作社,鼓励农业龙头企业为自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保,鼓励农民专业合作社为社员统一投保,鼓励特色农产品生产基地以村为单位联户投保。
    (三)保障程度。以保障承保对象物化成本为主,保险金额为承保对象物化成本的50%左右。保险责任以保大灾为主,主要包括热带风暴级以上热带气旋、暴雨、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要灾害。具体保险责任和参保条件参照《浙江省政策性农业保险条款》(2008版)执行。
    (四)保费补贴。为减轻农户保费负担,让广大参保农户得到更多实惠,今年我市将进一步加大财政支持力度,财政保费补贴标准为:水稻从去年的60%提高到75%,大棚蔬菜(瓜果)、生猪、鸡、鸭等品种仍按50%进行补贴,柑橘保费补贴为50%,能繁母猪保费补贴为80%,奶牛、油菜的保费补贴按国家政策执行。有条件的镇(街道)可增加农民保费补贴。市财政安排的保费补贴纳入年度财政预算。为应对巨险可能带来的政府超赔责任,市财政对安排的专项资金实行专户管理、专账核算,每年补贴资金结余部分及时转入专户,用于以后年度的“以丰补歉”。
    (五)风险管理。市共保体要建立政策性农业保险资金专户,原则上所有农险业务和以险养险业务,均纳入该专户管理。全市农险赔款在当年农险保费的2倍以内,由共保体承担全部赔付责任;全市农险赔款在当年农险保费2—3倍的部分,由共保体与政府按1:1比例承担;全市农险赔款在当年农险保费3—5倍的部分,由共保体与政府按1:2比例承担。在全市农险赔款总额超出本市当年农险保费5倍的情况下,实行先预摊、再年终结算。其中政府承担的预摊超赔责任,根据省里有关规定,由省政府与市政府按“二八”比例承担。在保险年度末统计全省全年总赔款后,再按全省范围内5倍封顶的要求,实行封顶系数(全省农业总保费×5/全省总赔款)转换后统一结算。
    (六)投保受理。为方便农户投保,我市将继续组织开展“集中时间送保险下乡”和“农户预约上门投保”相结合的投保服务活动。水稻、大棚蔬菜(瓜果)保险采用“集中时间送保险下乡”形式,各镇(街道)要做好宣传发动工作,由村农险联络员协助农户填写投保单,以镇(街道)为单位确定“送保险下乡”的时间和地点,市共保体到时派承保人员到各镇(街道)设点接受农户投保。能繁母猪、奶牛、油菜、生猪、鸡、鸭、柑橘等品种保险可由农户到市共保体上门投保,也可在“送保险下乡”时一并投保。专业合作社和农业龙头企业可以向市共保体预约投保,由市共保体派承保人员到现场接受农户投保。同时,市共保体要设立专门的营业大厅,为参保农户提供业务咨询、投保、理赔等服务。各镇(街道)要落实人员协助做好投保验险等工作。
    (七)报案处理。一般性灾害发生后,农户应当及时向市共保体报案。大面积灾害事故发生时,市农险协调小组应立即启动大灾预案,市共保体要集中力量查勘定损,各镇(街道)联村干部、村农险联络员要积极协助市共保体做好查勘定损工作。如遇定损发生争议,按照村、镇(街道)、市的顺序由有关组织进行调解,调解不成,可通过仲裁、诉讼等途径解决。
    (八)理赔支付。政策性农业保险实行全省范围内农业保险风险责任在当年全省保费 5 倍以内的封顶方案。在定损后,市共保体必须按规定及时向投保人支付农险赔款,赔付分二次进行,先由共保体向农户预付核定赔款的 50% ,再在保险年度末统计全省全年总赔款后,进行个案清算。全省全年总赔款在保费 5 倍之内的,则按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付;若全年总赔款超过全省农业保险保费 5 倍的,则个案清算赔款额为:核定赔款额 × 封顶系数 - 预付赔款额。在操作中,要实行保单明示,即对“全省全年总赔款在农险保费5倍以内按核定损失全额赔付,超过5倍以上按年终核定比例赔付”的理赔责任进行明列,并要求投保人签字使其具有法律效力。
    三、进一步加强对试点工作的领导
    政策性农业保险试点工作是一项关系广大农民切身利益的大事,此项工作涉及面广,政策性强,工作量大。各镇(街道)和有关部门要在两年成功试点的基础上,总结经验,加强协作,确保按期完成2008年的参保任务。
    (一)明确部门职责,健全工作机制。市农险协调小组要加强对试点工作的统筹协调和指导,并明确部门工作职责,建立齐抓共管、分工明确、责任落实的工作机制。市发改局主要负责试点工作的统筹协调和总体指导;市农林局牵头负责政策性农业保险的宣传发动和参保农户的调查摸底工作,并负责定损、个案理赔等日常事务;市财政局负责确保农险各项资金及时到位,督促“以险养险”政策的落实;市民政局协助政策性农业保险的大灾定损工作,逐步建立新型的救灾救济新机制;市气象局负责气候趋势分析,及时发布灾害性天气预报,积累好天气资料,协助政策性农业保险的大灾定损工作;市人民银行负责协调落实农险保单的质押贷款措施,支持人保公司结算帐户的开设和运行;市人保公司负责农险试点工作的宣传、业务培训、承保、理赔等各项工作;市招标委、市建工局协助落实以险养险政策。各镇(街道)要成立由主要领导或分管领导担任组长的领导小组,由农办人员、农技人员和镇村干部组成两级农业保险协办组,并落实1-2名农险联络员,负责业务联系。政策性农业保险试点工作将继续列入全市经济社会目标责任考核内容。各级各部门要认真履行职责,加强协作配合,确保政策性农业保险试点扩面工作顺利进行。
    (二)完善政策措施,加大扶持力度。要坚持政府推动、农户自愿、市场运作的原则,把农业保险作为准公共产品,实行财政补贴、以险养险、巨灾共担、政府指导,加大对政策性农业保险的支持力度,积极引导农户自愿参保,把农户是否参加政策性农业保险作为享受有关农业扶持政策的重要条件。对参保大户申请的有关农业产业化项目优先予以立项;对符合参保条件而不参保的农户,如发生灾害,不予享受政府救灾补助。为促进政策性农业保险的可持续发展,各级各部门要积极配合落实以险养险政策,全市范围内凡有财政拨款的机关事业单位,其车辆险、综合财产险及政府性投资建设项目人身意外伤害险等统一由市共保体承保,保险费率按省保监局规定执行。市级相关部门要把以险养险政策的落实作为职能部门的重要工作来抓,市政府将对该项工作列入部门个性化考核内容。
    (三)加强队伍建设,提高服务水平。为高效有序地开展灾后定损理赔工作,帮助受灾参保农户迅速恢复生产,要加强对农险业务人员的知识培训,进一步完善大灾定损理赔办法,推广区域风险试点工作;进一步充实种植业、养殖业核损理赔专家小组,负责重大理赔纠纷的技术裁定和争议调处工作;进一步发挥农村基层干部和农技人员熟悉当地情况、贴近群众的优势,利用各镇(街道)建立的两级农业保险协办组,协助做好责任界定、现场查勘和定损工作,并负责做好有关争议的调处。市共保体要进一步优化服务,完善理赔工作,避免理赔纠纷,加快理赔速度,提高理赔效率,抓好承保理赔业务培训和基层网点建设。
    原温政发〔2007〕80号文件与本通知有不一致的,以本通知为准。

                                                               二○○八年四月七日

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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