<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市粘土砖瓦企业整顿方案》的通知

 

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温岭市人民政府办公室文件

温政办发〔 2007 〕27 号 

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市粘土砖瓦企业整顿方案》的通知

  更新时间:2007-7-05   返回目录

     各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
《温岭市粘土砖瓦企业整顿方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                               二00七年三月二十三日


温岭市粘土砖瓦企业整顿方案


      为认真贯彻《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》(省政府第171号令)、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知》(浙政办发〔2005〕89号)和《台州市人民政府办公室关于加快发展新型墙体材料的通知》台政办发〔2006〕84号文件精神,为切实加快温岭市产业结构调整,淘汰落后生产工艺,转变经济增长方式,特制定本方案。
一、目的与意义
     砖瓦行业是我市的传统建材产业,我市墙体材料生产仍然是以粘土砖为主,由于长期大量生产粘土砖,我市的粘土资源日趋减少,生态环境遭受污染,影响可持续发展。随着经济的发展和市场竞争的日趋激烈,存在的问题日益突出。一是粘土资源严重耗费。到2005年底全市共有砖瓦生产企业74家,拥有轮窑75座1497门,总占地面积1687.4亩,粘土砖年生产能力11.6亿块标准砖,制砖消耗粘土量达154万立方米(按取土深度为1米计算需2192.2亩),使不可再生的粘土资源大量消耗。二是大气环境严重污染。全市砖瓦企业每年消耗近4万吨标煤,年排放烟尘1.1万吨,有害气体的排放严重污染环境,加剧酸雨的形成,破坏生态,危害农业生产。三是影响全市建材业的结构调整。传统的砖瓦企业生产工艺简单,生产方式落后,粘土资源的成本低廉,利润空间较大。同时由于粘土砖生产能力过剩,企业间的无序竞争、低价销售,对我市非粘土类新墙材生产企业带来严重的冲击,阻碍了新型墙体材料的推广运用,影响了我市建材业的结构调整和产业升级。
  此次我市砖瓦行业整顿是市委、市政府建设生态市和打造先进制造业基地的一项重大决策,是保护土地资源、有效规范市场竞争秩序的迫切需要,更是加快推进全市产业结构调整、转变经济增长方式的重要举措。
二、整顿方案
(一)目标及任务分解
     根据我市砖瓦企业的历史形成和企业及土地资源分布现状,全市粘土砖瓦行业整顿按照粘土资源合理配置、统一规划、确定重点、因地制宜、镇(街道)为主、齐抓共管的原则进行。
     按照省、台州市部署,整个整顿工作到年底完成,全市应淘汰粘土砖瓦企业的目标为50%。根据目标,为确保完成,我市应淘汰的粘土砖瓦企业为37家。具体镇、街道分年度计划如下表:

 

        项目

(街道) 

现有

企业数

拟拆计划数

保留数

松 门 镇

25

8

17

箬 横 镇

19

6

13

城东街道

11

11

0

滨 海 镇

5

2

3

城 南 镇

5

2

3

石桥头镇

3

3

0

大 溪 镇

2

2

0

坞 根 镇

2

1

1

城北街道

1

1

0

横峰街道

1

1

0

   

74

37

37

(二)重点工作对象
1、不符合国家产业政策的小土窑及18门(含18门)以下的轮窑企业。
2、未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照的粘土砖瓦企业。
3、中心城市规划区范围内(5个街道)。 
4、建制镇以上列入省、台州市、本市确定的生态乡镇(原申报范围内)、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区等范围内的砖瓦企业。
4、国道、省道、铁路、高速公路沿线和重要旅游路线两侧可视范围内的砖瓦企业。
5、未通过环保论证或污染严重的粘土砖瓦企业。
6、长期达不到质量要求,严重影响施工建筑质量安全的粘土砖瓦生产企业。
7、破坏耕地或在基本农田内取土及破坏水利设施毁田毁堤等方面情况严重的企业。 
(三)拆窑完成标准
  整顿关闭的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设施,以验收单确认为准。
(四)推进计划
  2007年3月底前,完成轮砖窑情况调查,出台《温岭市粘土砖瓦企业整顿方案》,成立温岭市整治砖瓦窑行业领导小组,明确相关部门职责。
  2007年4月,适时召开动员大会,签订责任状(责任状含:镇、街道拆窑任务、确保拆窑安全、做好社会稳定、减少和防止上访等);
  2007年4月—5月,镇、街道制定方案和动员,落实有关措施;
  2007年6月底前,镇、街道上报拆窑及保留企业名单,经有关部门研究确定;
  2007年7月—11月底,实施拆窑;
  2007年12月底前,完成清场验收,市级资金到位;
  2007年12月,召开总结表彰大会。
(五)有关政策措施
 1、补偿及奖励措施
(1)拆窑企业补偿
拆窑方案可采取三种形式:
    以镇、街道为单位,原则上以保留的企业上交资金,用于补偿拆除的企业。具体可由镇、街道通过内部协调从保留企业中提取补偿资金。补偿标准由镇、街道根据自求平衡的原则来决定;
    由企业按股份制形式合并重组;
自愿拆除的企业且不参与合并重组的,给予每门1.5万元补偿。
(2)镇、街道协调资金
    每拆除一支轮窑,补助所在镇、街道5万元协调资金,综合平衡用于难度较大的拆除企业在政策及矛盾等方面的处理,在市发展新型墙体材料专项基金列支。
 (3)按时按质完成拆窑目标任务前提下,每淘汰一个企业,奖励所在镇、街道1.5万元。在市发展新型墙体材料专项基金中列支。
 (4)鼓励砖瓦企业转产新型墙体材料或其他工业产品。转产符合省打造先进制造业基地产业导向目录中鼓励类产品的,从获利年度起3年内企业所缴纳的所得税,市所得部分全部以专项补助形式返还企业。转产新型墙体材料的企业按财政部、经贸委《关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知》(财综〔2002〕55号)和省财政厅、省经贸委《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》(浙财综字〔2004〕42号)等文件规定,由市新墙办给予贴息补助。对整顿后保留的粘土砖瓦窑企业,从2008年1月1日起禁止生产粘土(页岩)实心砖。
2、有关土地政策
拆窑地块鼓励招商引资及复垦置换。土地在符合两规的前提下可由当地政府依法办理国有土地出让手续。转产企业在用地性质符合的情况下可办理临时用地(规划),拆窑复耕的,参照温政发〔2002〕69文执行,即每亩补助2000元,窑身每支另加补助50000元。淘汰的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备。拆窑必须委托有资质的单位进行。企业不得在原地恢复粘土砖瓦窑生产,否则将追回补助款并追究相关责任。
三、组织保证
    为加强淘汰粘土砖瓦窑工作的领导,市里将建立整治工作领导小组,负责协调、督促、检查全市砖瓦行业整顿工作。
    各镇、街道政府是压缩淘汰砖瓦生产能力的实施主体,要切实加强对整顿工作的领导,组建相应工作班子,明确工作责任,落实工作任务。要妥善处理好淘汰企业的债权债务等问题,结合实际,制定整顿方案,保证目标的实现。要切实注意整顿过程中的安全和稳定,把整顿责任与安全责任、稳定责任一并落实,确保整顿工作安全、有序地进行。
    市级各有关部门要结合各自职能,各司其职,分工负责,形成治理整顿的工作合力。被确定淘汰的砖瓦企业要在规定期限内主动停止生产并自觉拆除生产设备。发展和改革部门负责制定方案和拆窑指导工作;工业经济管理部门负责引导拆窑企业的转产工作;国土部门积极落实符合规划的粘土砖瓦行业转产的土地置换,对违法改建、扩建粘土砖瓦厂及取土卖泥的,依法予以处罚;工商部门负责依法注销营业执照;税务部门负责注销税务登记证,收回税务发票;供电部门负责停止供电;公安部门要为整顿淘汰工作保驾护航,对聚众闹事的为首分子依法处理;监察部门要对干扰、抵制整顿工作的党员、干部,按有关规定严肃处理;各新闻单位要宣传好整顿工作的重要意义和进展情况,在全市范围内形成良好的整顿氛围。

附件:温岭市砖瓦行业整顿工作领导小组成员

附件1
温岭市砖瓦行业整顿工作领导小组成员
组 长:林先华
副组长:郑维玲(市府办)
颜士平(市发展和改革局)
吴宗斌(市国土局)
成 员:周志云(市委宣传部)
吴宗清(市人民法院)
赵永辉(市发展和改革局)
金多林(市国土局)
江 胜(市工业经济局)
林清福(市公安局)
李文斌(市监察局)
林作明(市财政局)
毛怀平(市建设规划局)
张富昌(市环保局)
俞玉明(市安监局)
柯友芳(市法制办)
庄志明(市国税局)
许步林(市工商局)
程 晖(市供电局)
    领导小组下设办公室,办公室设在市发展和改革局,办公室主任:赵永辉(兼),副主任:金多林(兼)。

主题词:城乡建设 建材 整顿方案 通知

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抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体。 
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温岭市人民政府办公室                                            2007 年3月23日印发 
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