<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室印发《关于进一步强化渔船安全生产管理的实施方案》的通知

 

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温岭市人民政府办公室文件

温政办发〔 2008 〕15 号 

温岭市人民政府办公室印发
《关于进一步强化渔船安全生产管理的实施方案》的通知

  更新时间:2008-3-20   返回目录


 各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:
     《关于进一步强化渔船安全生产管理的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                                   二○○八年三月七日



关于进一步强化渔船安全生产管理的实施方案



    为认真落实温岭市人民政府《关于进一步强化渔船安全生产管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)精神(温政发〔2008〕20号),进一步规范渔业安全监督管理行为,促进我市渔业安全生产形势根本好转,特制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线,坚持从实际出发狠抓渔业基础和源头管理,努力规范渔业安全监督管理行为,建立健全渔业安全生产监管长效机制,预防和减少渔船安全事故的发生,保障渔民生命财产安全,维护渔区社会稳定,推进和谐社会建设。
    二、工作目标
    通过坚持不懈的努力,在“十一五”期间使我市渔业管理工作再上一个新台阶,努力实现以下目标:一是渔船总量得到有效控制,渔船更新买卖行为进一步规范;二是从业渔民素质进一步提高,渔业船员全面实施持证上岗,非熟练渔业劳力下海得到有效控制;三是渔船船员配备规范,渔船安全设施基本满足应急要求;四是安全管理制度健全完善,渔业安全管理装备和手段有效提高,渔业安全生产形势明显好转。
    三、组织领导
    调整市渔业安全生产领导小组,领导小组办公室设市海洋与渔业局。领导小组及其办公室负责对全市渔业安全生产管理工作的指导、协调和督查。沿海重点渔业镇要成立相应的机构负责本辖区的渔业安全生产工作。渔业村(公司、协会、合作社)要建立健全渔业安全管理网络,设立专门的渔业安全管理人员。
    四、实施步骤
   (一)制定方案、全面部署阶段(2008年2月29日前)。根据“突出重点、兼顾一般”的原则,结合全市渔业安全管理实际对《若干意见》内容进行深化、细化,制定具体实施方案。明确目标任务,完善配套措施,做好工作部署。
    (二)学习宣传,调查摸底阶段(2008年3月15日前)。积极组织渔业安全管理干部、渔区干部群众深入学习《若干意见》,充分认识《若干意见》的重要意见,全面理解《若干意见》的各项内容及精神实质,提高把握、执行政策的能力和水平。要广泛运用各种宣传方式,多渠道向社会各界和广大渔民群众宣传《若干意见》,不断增强社会公众特别是渔民群众的安全生产意识和社会责任意识,努力营造有利于《若干意见》全面贯彻落实的良好氛围。集中力量对全市内的渔船和船员持证情况、安全设备配置情况、制度建设情况、挂靠外地的渔船情况等进行全面的调查摸底,充分掌握第一手资料。
    (三)全面实施、落实整改阶段(2008年3月15日后)。围绕渔船数量控制、渔业船员准入、渔船安全规范、长效制度、管理装备提升等重点内容,按照“谁主管、谁负责”,“有什么问题、改什么问题”的原则,把握政策,讲求策略,采取监督检查与制度完善相结合的办法,不断推进《若干意见》各项规定的落实。
    1、渔船数量控制。严格控制渔船数量,规范渔船更新改造和买卖行为。在《若干意见》发文以前已发生买卖、挂靠的渔业捕捞船舶。主机功率在250马力以上,船龄在10年以内,经中介检验船证相符,且质量合格的钢质渔船。省外的在报请省局同意后按现有规定程序办理;台州市外的经市海洋与渔业局、台州市海洋与渔业局审核同意后报省局审批;市外的经市海洋与渔业局同意后报台州市局审批。按规定应当纳入我市管理的,须在《若干意见》发文之日起二个月内办理有关手续,纳入我市管理,逾期一律不再受理。严格控制渔业辅助船规模。渔业辅助船数量不得突破当前的数量。除将旧船淘汰报废或出售到市外后重新制造或购置渔业辅助船外,一律不再审核审批新建或从市外购置渔业辅助船。推广渔船公司化经营、法人化管理。渔船数量较少、村级渔船管理机构和管理人员不完备不健全的村所属渔船应首先纳入公司、协会或合作社等法人机构管理。
    2、船员准入管理。加强对渔业职务船员培训考试的资格审核。常年开放船员培训报名工作,及时组织特别是要充分利用伏季休渔、春节等渔民集中回港的时机开展各项培训工作。对职务船员、熟练渔业劳力配备不符合要求的渔船,必须在2008年伏休结束前整改完成,否则实行停产整顿,并取消一切优惠补助政策。
    3、强化渔船安全设备配备。所有渔船必须按渔船检验规范要求足量配备救生圈、救生衣、灭火器、单边带、GPS等安全救生通讯设施,还应配备防硫化氢监测装置、渔船应急救助系统船位监控终端、安全帽等装置和设备。渔业运输船还应配备2只以上10人救生符、应急方位标等装置。否则,不予检验通过,不予签证出海,取消一切优惠政策。
    4、强化安全检查。各有关部门和渔业镇采取经常性与突击性相结合,专项性与综合性相结合,海上检查与陆上检查相结合的办法,切实强化渔业安全检查。市海洋与渔业部门要会同市安监部门开展对重点渔业镇、渔业村(公司、协会、合作社)的渔业安全生产责任制、安全生产措施、安全管理组织和制度的落实情况等渔业安全管理工作专项督查。各渔业镇也要对本辖区渔业村(公司、协会、合作社)渔业安全管理工作落实情况的督查。对发现的问题立即责令整改,对管理松懈的要追究有关领导和人员的责任。
    5、深化制度建设。修改完善《温岭市渔业安全生产监督管理实施办法》、《温岭市渔业海上救助奖励办法》(试行)、《温岭市渔业安全违规行为举报奖励办法》(试行)。健全《温岭市渔业安全生产工作会议制度》、《温岭市渔业安全生产管理台账制度》、《温岭市渔业生产重特大事故报告制度》等制度。
    6、完善通讯制度。实行渔船动态报告制度,渔船应每天向所在村(公司、协会、合作社)报告一次船位,对应报告而未及时报告的渔船,将按《浙江省渔业管理条例》等有关法律法规给予严肃处理。有关渔业安全管理部门、各渔业镇、村要完善通讯值班制度,保持通讯联络的有效畅通,各村(公司、协会、合作社)要及时将所属渔船的情况每天向所在镇报告。
    (四)总结提高阶段(2008年12月10前)
     认真总结实施工作经验,针对工作中出现的新情况新问题,进一步建立健全工作制度和长效机制,巩固实施成果。各有关部门、各渔业镇应及时将总结材料报送到市海洋与渔业局。市领导小组到时组织检查考核。
    五、工作要求
    (一)提高认识、落实责任。《若干意见》的实施是我市渔业安全管理今后几年的重点工作任务,各有关部门和渔业镇干部职工要把《若干意见》的实施工作作为提高管理能力,促进渔区平安的重点工程来抓,切实加强领导,精心组织,全面推进《若干意见》的贯彻落实。
    (二)齐抓共管、加强协作。各有关部门和渔业镇要建立严格的领导责任制和有效的工作机制。要尽责尽力,上下联动、通力协作,形成齐抓共管的良好局面。
    (三)海陆并重,加强联系。海洋与渔业、海事、边防、安监等部门的要切实加强联系和协作,各司其职,相互配合。渔村管理力量是我市强化渔业安全管理工作的重要依托,要充分发挥渔村管理人员的作用,广泛动员渔民认真贯彻落实《若干意见》。要坚持海陆并重,打防结合,做到海上港口严查、陆上严防,把宣传教育工作和防范措施落实到船头。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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