<%@ Language=JavaScript%> 温岭市人民政府办公室关于转发市卫生局农村饮用水消毒实施方案的通知

 

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温岭市人民政府办公室

温政办发〔2008〕70号

温岭市人民政府办公室关于转发市卫生局农村饮用水消毒实施方案的通知

  更新时间:2008-5-29   返回目录


    各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:

     市卫生局关于《农村饮用水消毒实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。



                                                               二○○八年五月十五日





农村饮用水消毒实施方案


    为保障广大市民饮用水的安全卫生,预防控制肠道传染病的爆发流行,现根据《温岭市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《温岭市农村饮用水工程建设实施方案》和台州市“居民安全卫生饮用水工程”的工作要求,针对我市农村饮用水现状,特制定本方案。
    一、实施本方案的必要性
    在各级政府的重视下,《温岭市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《温岭市农村饮用水工程建设实施方案》正在得到分步实施,但据调查,现状不容乐观。
    (一)集中式供水情况:全市各类水厂计138家(其中市级3家、镇级10家、村级125家;按水源类型分:水库水及山水等96家、深井水40家、河塘水2家),另有自备式(含企业和户式)集中式供水732家。
    (二)分散式供水:全市有各类水井计99185口(处),其中水井97863口、山水1031处、河塘水291处。
    (三)饮用水卫生监测结果:13家镇级及以上水厂的23份出厂水和末梢水,合格11份,合格率为47.83%;20家村级水厂的20份水样,合格11份,合格率为55.0%;抽检12个镇街道的123份各类山水和水井水,合格11份,合格率为8.94%。
    (四)集中式供水,水源多样,普遍缺乏安全饮用水的生产流程和生产设备,有的缺少基本的消毒设备,有消毒设备的也没有进行正常消毒;投入不足,管网老化严重,易造成二次污染;由于自来水供应不足或还未接入自来水,或有自来水供应但居民为节约水费,目前使用井水的居民还有167129人,但居民的自备井或公井因多种原因水质不符合卫生学要求(本次检测井水合格率仅为8.94%),饮用水卫生安全存在很大隐患。
    (五)我市是肠道传染病(霍乱、甲肝、伤寒、副伤寒痢疾等)的高发区,是温岭市重点防控的传染病和突出的公共卫生问题之一。特别是2004年出现副伤寒爆发疫情后,更暴露了我市肠道传染病防控的薄弱环节,引起2004年我市伤寒副伤寒较大规模流行的主要因素有:一是因连续干旱少雨,因而水库水严重不足,自来水不能正常供应,部分居民只能饮用不洁水源,未经消毒的水井水细菌总数和大肠菌群超标率达96%。二是由于饮用水不足和使用不卫生的饮用水影响到食品卫生的状况。经省、市专家共同参与的流行因素调查研究表明,具有统计学意义的因素主要有在外就餐史和饮用井水史。所以搞好饮用水安全卫生非常重要。
    二、指导思想
    以党的十七大精神为指导,认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神,以台州市人民政府对农村改水的具体要求为工作目标,保证居民饮用水的安全卫生,按照“政府主导、部门负责、社会参与”的方针和标本兼治的原则,在建设以大型水厂为依托的“城乡一体化”供水网络的前提下,对网络未能覆盖的居民和有流行病学指征的水井进行饮用水消毒,保障城乡居民都能得到安全卫生的饮用水,预防肠道传染病的传播。
   (一)政府主导,部门负责,社会参与。
    农村卫生饮用水消毒工作必须坚持依靠政府领导,统一组织实施,相关部门各负其责、共同配合,协调一致、全力以赴,积极动员全社会参与,提高居民饮用水卫生的意识,落实好饮用水的消毒工作,保障饮用水的卫生安全。
   (二)标本兼治,科学治标。
    肠道传染病的防控和安全卫生饮用水保障,要立足治本,兼顾治标。立足治本,就是要从水源的开发和保护着手,从规范水厂着手,从扩大自来水的覆盖人口着手;加强供水能力,实施城乡一体化供水模式,彻底解决农村安全饮用水的问题。兼顾治标,就是在治本措施不能立即到位的情况下,特别是城乡一体化供水管网还未完全覆盖的地区,要充分利用现有供水设施资源,对已具备混凝、沉淀、消毒设施的镇级水厂要确保正常运行,加强日常管理,对无此设施的水厂,要配置相应的净化消毒设施,规范水厂的正常运行,尽量保证供给的自来水达到国家规定的标准。对使用井水的居民要落实科学规范的井水消毒措施,使居民的饮用水尽量达到国家标准,预防肠道传染病的发生。
   (三)分级管理、分类指导、分步实施
    我市人口众多,地区差异大,为实现农村生活饮用水的安全卫生,必须从各镇街道的实际出发进行分级管理、分类指导,在整体推进《温岭市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《温岭市农村饮用水工程建设实施方案》的基础上,认真落实小型水厂的净化消毒和井水的消毒工作。
    1、所有中小型水厂配置合格的净化消毒设备并正常运行,建立自来水厂和水井的档案,完善水源保护、水厂落实净化消毒和检验设施,要求根据不同的水质安装过滤沉淀设施,所有中小型水厂配置合格的消毒设备并正常运行。
    2、对水井实行登记造册和分类管理。具体要求由市爱卫办另行发文。
    三、目标任务
    (一)至2010年,全市城乡一体化管网覆盖率达到 90 %以上,全市农村自来水合格率年平均达到98%以上。
    (二)二年内改建镇村级水厂,全部配备一体化净化消毒设施。
    (三)改造所有农村中小学、幼儿园的自备用水。
    (四)使用井水作为饮用水的村,按要求开展井水消毒,余氯合格率达到80%以上。
     四、工作要求
   (一)根据我市各镇、街道的实际情况,争取在二年内所有的镇级水厂不仅要具备正常运转的沉淀、过滤和消毒设备,还要有自身的检验能力,并且建立健全管理制度和操作规程,开展水质监测。
   (二)每年逐步改建村级小型水厂 ,尽量实现以镇级以上水厂取代,条件不成熟需要继续存在的,必须安装消毒设施,实施水质消毒。
    (三)对拥有自备水的大中型企业和农村中、小学校,在二年内全部安装净化消毒设施,开展水质消毒。
   (四)对各镇、街道所在地水厂进行每季一次的水质监测,对村级水厂进行抽样监测,掌握本辖区内农村的饮用水水质情况。
    (五)各村居要掌握本村居水井分布情况,摸清公用水井、企业自备水井和家庭独立使用水井的所在位置,水量、使用人数,实行以村为单位统一编号,落实消毒管理人员,确定消毒方法和时间频次,建立水井档案,对公用水井设置管理标牌,设立水井防护设施,确定水井消毒人员,责任到人,根据水质等情况确定消毒方法,落实水井消毒并做好记录。各镇、街道要掌握全镇水井分布情况,落实管理组织,建立消毒人员和监测人员名单,组织人员培训,下发消毒药物,统计消毒开展情况,定期开展消毒情况检查和消毒效果监测。
    (六)有下列情况之一时要开展水井的消毒:
    1、所有公用水井及外来人口聚集地的水井,5-11月开展消毒;
    2、发生肠道传染病时,对疫点所在的自然村,包括私井在内的所有水井开展消毒,消毒至疫情平息后15天;
    3、洪涝灾害后开展为期一周的所有水井的消毒;
    4、对出租私房使用的户井5-11月开展消毒。
    井水消毒具体方案由市爱卫办另行下文。
    五、部门及各级职责
   (一)卫生部门负责饮用水卫生的监督、监测和农村改水的卫生学指导和监督检查。
   (二)各镇、街道建立饮用水卫生领导小组,建立小型水厂和水井档案,组建消毒员和监测员队伍,组织人员的培训;负责落实镇村、大中型企业小型水厂的净化消毒设备的安装并保证正常运转。落实井水消毒和监测的人工费用;负责开展督查。
    (三)教育部门负责落实学校、幼儿园自备水的水质消毒设施的安装。
    (四)财政部门负责及时划拨经市政府批准的消毒药品和水质监测所需的经费。
    (五)疾病预防控制中心负责消毒药物现场监测仪器的采购和供应,负责井水消毒的技术指导和骨干培训,落实饮用水卫生学监测,建立饮用水消毒药械和监测专项账目,加强专项经费的管理,确保专款专用。
    六、保障措施
   (一)统一思想,提高认识。农村饮用水卫生安全是直接关系群众生活、预防疾病、保障身体健康的大事,是全面建设小康社会和基本实现现代化的重要任务,也是农村卫生工作的主要内容之一。因此,要充分认识农村饮用水卫生工作的重要性、紧迫性,有关部门和镇(街道)要把饮用水卫生列入重要议事日程,纳入经济社会发展规划和年度目标考核内容。制订每年度工作计划和实施方案,确定专人负责,落实组织和人员,保障经费到位,确保饮用水的卫生。
    (二)分级负责,加大投入。市财政每年安排专项经费,保障井水消毒药品物资和监测所需的经费;镇(街道)负责井水消毒人员和井水消毒监测人员的工资费用。
    (三)强化考核,落实责任。要把饮用水卫生列入对镇(街道)年度工作考核内容,对完不成任务、发生重大水型性肠道传染病的镇(街道)要追究责任,并在年度工作考核中给予扣分;对农村改水工作成绩突出的镇(街道)予以表彰奖励。

 

温岭市档案局(馆)主办,叶学政设计、制作

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