<%@ Language=JavaScript%> 关于印发《箬横镇农村集体“三资”管理规范工作实施方案》的通知

 

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关于印发《箬横镇农村集体“三资”管理规范工作实施方案》的通知

更新时间:2011-9-19    来源:箬横镇政府    返回箬横镇档案目录


各村民委员会:

现将《箬横镇农村集体“三资”管理规范工作实施方案》印发给你们,请结合本村实际,认真做好本村集体“三资”的管理工作。

二O一一年九月一日

主题词:农村 管理方案 通知

抄送:市农业林业局

箬横镇党政办公室 2011年9月1日印发

箬横镇农村集体“三资”管理规范工作

实 施 方 案

加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理,加快农村集体“三资”管理体系构建,是促进农村基层党风廉政建设的核心内容,是维护农民群众切身利益的重要举措,对推进农村社会和谐稳定具有重大意义,根据台州市纠风办、台州市农业局、温岭市三资管理办公室及温岭市纠风办等部门有关文件精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过全面清理规范村级财务和完善会计委托代理工作,发现并解决全镇农村集体“三资”管理存在的突出问题,核清“三资”底数,建立和规范“三资”账簿,进一步加强对强农惠农资金落实情况的监督管理,建立健全各村财务管理制度和监督机制,推进农村基层党风廉政建设,促进农村经济发展,维护农村和谐稳定。

二、工作对象

此次农村集体“三资”管理规范工作的范围是全镇108个行政村。

三、工作内容

(一)、全面开展清产核资。资金主要清查集体所有的现金、存款、有价证券及应收、应付款;资产、资源主要清查集体所有的固定资产(包括土地、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施、低值易耗品等),自然资源(包括耕地、荒地、林地、果园、水面等)情况及发包、承包等情况,固定资产的变卖、租赁等资产、资源运营情况,依法属于集体所有的无形资产及其它资源。对各村资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面查清各村资金、资产、资源底子,全面清理各村帐户、债权债务、财政性收费票据、固定资产及集体财产,并进行分类造册登记。各行政村要规范账务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记薄和资源登记薄。在全面摸清底数的基础上,按照村务公开程序在村务公开栏公开。

(二)、规范各村民主理财程序。各村账目清楚,设置合理齐全,审批权限明确,收入入账及时,支出发生有据。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字,不得以领代报、以拨代支。村财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),证明人作证,然后按照分档逐级审核,限额授权审批。每月报帐前交村监督委员会集体审核并签字盖章,再由报账人员向镇会计委托代理中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符;固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目,保证账证相符、账账相符、账实相符,全面清理核实债权债务。

(三)、建立健全村财务监管的长效机制。要以《实施方案》为指导,积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制,建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度;规范财务工作流程,积极推行会计电算化;加强会计档案管理;建立健全财务公开、民主管理、资金审批、债务管理等制度。

四、实施步骤

(一)、自查自纠(8月25日—9月10日)。自查自纠以村为主。采取多种形式,深入广泛宣传“三资”管理规范工作的重要意义、方法步骤等,制定具体的工作标准,进行一次彻底清理。

各村要通过现场调查、实地走访、召开村民代表会议等形式,组织人员如实对本村的“三资”进行摸底、登记、审核,认真填写“三资”自查情况表,逐一登记造册,达到不漏项、不漏块,账目清楚,手续齐全,整理归档,以备核查。重点工作是农村集体资金、资产、资源的数量统计。

自查结束后,各行政村要将清理自查结果进行公示,接受监督、核实。公示后,根据村民代表会议审定的实有“三资”,将“三资”自查情况表报镇“三资”管理工作领导小组办公室审核备案。各类资产资源承包、租赁等合同一并移交给会计代理中心归档保存。

各村要认真统计自查自纠情况按时上报到镇“三资”管理工作领导小组办公室。各村要实事求是、客观公正,不得虚报瞒报,对自查出的问题,进行自我纠正,自我规范。发现重大问题,要及时上报,杜绝搞形式、走过场。

(二)、重点核查(9月11日—9月15日)。在自查自纠的基础上,镇“三资”管理工作领导小组办公室抽调人员组成检查组,对各村的“三资”管理规范工作进行督查和全面核查,确保工作取得实效。对工作不力、进展缓慢、工作走过场的村要查明原因,督促整改;对不符合工作要求的,要责令其限期整改;对在“三资”管理规范工作中设置障碍的人员,要依照有关规定追究责任。

针对核查中暴露和发现的问题,各村要认真分析原因,研究解决办法,建立健全村财务管理工作的长效机制,完善相关的工作制度,使村级财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。

(三)、验收总结(9月16日—9月30日)。全面清理规范工作结束后,按照市三资管理办公室统一部署和要求,对“三资”管理规范工作进行检查验收;完成全镇村级财务逐笔进行公开,并对“三资”管理规范工作进行认真总结,管理规范工作成效纳入年底农村基层党风廉政建设目标考核。建立“三资”管理服务中心。

五、工作要求

开展“三资”管理规范工作时间紧、任务重,各村要结合自身实际,端正态度,扎实工作,确保此项工作顺利有效的开展。

(一)、加强领导,齐抓共管。成立全镇农村集体“三资”管理规范工作领导小组和办公室,具体负责对此项工作的组织协调、监督检查和综合指导。各村要高度重视“三资”管理规范工作,村主要干部要亲自抓,分管领导具体抓。镇农发办、会计代理中心要明确责任,密切配合,共同落实好“三资”管理工作。要加强对“三资”管理规范工作人员的指导,认真学习和准确把握有关政策和规定,对发现的问题依据有关规定及时予以解决。

二)、明确思路,标本兼治。全镇“三资”管理规范工作,要本着“明确重点,全面推进;把握政策,宽严相济;民主理财,民主监督”的原则,既要核清我镇农村集体“三资”底数,纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题,确保强农惠农资金落实到位,又要建章立制,建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。

(三)、严明纪律,按时完成。为确保此次“三资”管理规范工作高标准按时完成,镇纪委要加大对“三资”管理规范工作的监督检查,既要惩治腐败、取信于民,又要化解矛盾,防患于未然。要畅通举报渠道,接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽,举报抽查出来的问题处理从严”的原则,注重发现深层次的问题。对于管理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件,要依纪依法给予有关责任人党纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。


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