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关于印发《箬横镇2012年度危险化学品安全专项整治工作方案》的通知

更新时间:2012-03-31  来源:箬横镇政府    返回箬横镇档案目录


各管理区、办公室,各村(居)、各相关企事业单位:
   现将《箬横镇2012年度危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


二O一二年三月二十八日 

主题词:安全生产 危险化学品 整治方案 通知

抄送:温岭市安委办、市安监局

箬横镇党政办公室 2012年3月28日印发



箬横镇2012年度危险化学品安全
专项整治工作方案

    为了全面落实科学发展安全发展理念,进一步加强对危险化学品的安全监管,落实责任,强化基础,严格执法,消除隐患,有效遏制危险化学品从业单位事故的发生,根据《台州市2012年度深化危险化学品安全专项整治工作方案的通知》(台安委[2012]4号),结合我镇危险化学品专项整治工作的实际,今年我镇将继续开展危险化学品经营、储存、运输、使用等环节的专项整治,努力实现我镇危险化学品领域安全长效稳定。
    一、指导思想
    以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,全面贯彻落实国务院、省、台州市政府关于安全生产工作的决策部署,认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号),紧紧围绕市委、市政府建设“平安温岭”的总要求,突出重点,创新思路,进一步推动危险化学品从业单位落实安全生产主体责任,强化安全管理,加大安全投入,深化隐患排查,消除事故隐患,努力促进我镇危险化学品领域安全生产形势稳定好转,为党的十八大胜利召开营造良好的安全环境。
    二、工作目标
    通过整治,进一步落实企业安全生产主体责任,督促企业建立和完善安全生产责任制和隐患排查治理长效机制;进一步强化危险化学品从业人员的安全意识,提高从业人员的安全生产技能,杜绝“三违”现象;进一步加大企业安全投入,提高危险化学品生产企业安全自动化控制水平,加快危险化学品集中储存区建设,促使企业的安全生产经营条件得到明显改善;进一步加强危险化学品建设项目许可管理,从源头上提高企业防范和控制生产安全事故的能力。同时要坚决遏制重特大事故的发生,有效控制较大事故的发生,减少一般事故的发生。
    三、整治范围
    全镇范围内危险化学品生产经营单位、剧毒化学品使用单位和危险化学品运输单位。
    四、整治要求
    针对当前我镇危险化学品行业安全生产存在的薄弱环节,今年专项整治的主要任务为:
    (一)着力推进安全生产主体责任落实。坚持把落实企业主体责任,尤其是落实企业负责人的安全责任,建立企业安全生产诚信机制等措施,作为加强安全生产各项工作的重中之重,要督促企业负责人建立健全企业安全生产责任制度,加大安全生产投入,加强企业安全保障能力建设;坚持预防为主,强化安全生产的过程管理,及时组织排查和消除隐患;强化生产过程管理的领导责任,认真落实企业负责人现场带班制度,严防违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象,进一步提高企业安全管理水平和安全保障能力。
    (二)进一步落实企业隐患排查治理的主体责任。采取标本兼治、重在治本的措施,深化隐患排查与治理,推进建立隐患排查治理体系。督促企业建立并落实隐患排查与治理机制,定期排查事故隐患,按照隐患等级进行分类登记,建立健全事故隐患信息档案,实施监控治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”。建立完善隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患挂牌督办制度,定期对企业安全隐患排查治理情况进行检查。
    (三)加大安全投入,提高企业安全生产硬件条件。加大安全投入力度,建立安全费用提取制度,按照国家和省有关规定,及时、足额提取安全费用,不断改善企业的安全生产条件。切实加强重点工艺和装置的隐患治理,严格按照安监总管三[2010] 186号文件要求,逐项对照排查并落实措施,特别关注硝化、氯化、磺化等反应条件苛刻、自动控制化控制水平低的装置和部位,要督促指导企业开展生产自动化安装改造提升,有效保障液氯、液氨、双光气等重点物质处于可控和安全状态。同时积极引导其他非强制安装企业,主动安装探头报警和视频监控等安全设施、设备,提高企业的安全生产硬件条件。
    (四)督促企业加强员工安全教育和生产技能培训,严格化工从业人员的基本从业条件。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险作业岗位操作人员必须具备相应的专业技能和知识且做到持证上岗。严格落实企业主要负责人、分管安全、生产和技术负责人、安全管理人员的基本从业条件,强化对危险性较高的生产车间负责人、班组长、岗位操作人员的基本从业条件管理。特殊工种操作人员操作时必须严格执行生产工艺操作规程和安全管理制度,不得擅自改变工艺指标;改变或修正工艺指标须有企业生产技术负责人审批下达的书面通知。要严格执行交接班制度,按时做好生产记录,不得擅自离开工作岗位,不得在生产装置处在异常状态时进行交接班。继续加大对无证上岗行为的执法力度。
    (五)协调推进危险化学品物流体系建设,提升城镇区域安全保障水平。要认真落实《关于进一步加强全市危险化学品经营储存运输安全管理工作的通知》(台政办发[2011]9号),认真调查摸底,科学制订发展规划,协调推进危险化学品集中储存区和危险货物临时停车点建设,最大限度改变经营单位分散布置局面,从源头上解决危险化学品经营储存的安全隐患和危险化学品运输车辆乱停车的问题,有效提升城镇区域安全保障水平。
    (六)严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”。按照预防为主,关口前移的要求,切实加强危险化学品建设项目安全设施“三同时”管理。全面落实《关于危险化学品生产储存建设项目安全规划布局相关问题的批复》要求,积极推进新建危险化学品生产储存建设项目进区入园。抓好危险化学品建设项目从设立论证、设计审查、试生产备案、竣工验收的“生命全过程”监管,严肃查处未批先建、少批多建、边批边建等违法行为。
    (七)严格危险化学品生产经营单位许可工作。在危险化学品生产经营单位许可过程中,严把许可证新一轮到期换证条件。对发生安全生产死亡事故未吸取教训落实措施、安全管理水平下降、不再具备安全生产条件的,未经现场审查或现场审查不合格的、超过有效期限未提出到期换证申请的、超过有效期限未完成审查意见整改的、超过承诺时间未完成隐患整改的、发现存在安全生产违法行为未得到依法处理的,一律不予换发证。对未持有安全生产、经营许可证件而从事危险化学品生产经营活动的企业,责令其停止非法违法行为,并依据相关法律法规进行严肃处罚;情节严重的,提请当地人民政府予以关闭。同时,要充分发挥安全许可的选择性功能,淘汰不符合安全生产条件的企业和装置,从整体上逐步提升行业安全生产水平。
    (八)全面实施不符合安全生产条件,整改又十分困难的危化企业搬迁关闭工作。对确定的位于城镇人口密集区域内需搬迁关闭的企业,要充分利用安全许可、挂牌督办、监督检查等手段,督促企业制定搬迁关闭工作计划,加快搬迁或关闭进程。实行搬迁关闭工作跟踪服务制度,采取专人跟踪、定期通报等措施,及时掌握搬迁关闭工作进展,帮助协调解决困难。同时要加强搬迁关闭过程的安全监管,特别是加强化工装置拆除的监管,防止过渡期间放松安全监管导致事故发生。在搬迁项目建设时,要引导企业提高安全标准,及时将化工自动化安全控制等安全设施要求纳入项目建设,进行统筹规划。
    (九)加强剧毒化学品使用单位管理。严格实行剧毒化学品使用登记备案制度和剧毒化学品准购审批制度。强化剧毒化学品的安全管理,防止剧毒化学品丢失、被盗事件的发生。所有剧毒化学品使用企业都要实施“一牌一箱”制度,在剧毒化学品使用、储存场所设置醒目的剧毒化学物质周知牌和应急救援资料箱,有针对性地配置应急救援器材和药品。要严厉打击剧毒化学品地下流通、非法经营和储存等违法行为。
    (十)全面推进安全标准化工作。继续全面推进危险化学品从业单位安全标准化工作,要求全镇危化生产(储存)企业100%参与活动,95%以上达到三级以上标准。鼓励和引导企业要重视达标结果,更要重视达标过程,坚持安全管理和安全设施双达标要求,引导企业在内部开展岗位达标、专业达标活动。督促企业按照安全标准化要求,开展重大危险源风险评估、评价,加强对重大危险源的管理和监控,落实有效防范措施,进一步完善重大危险源的监控管理制度和工作措施。积极推荐优秀企业申报省级、国家级达标,严格达标企业退出制度,实现安全标准化工作保质提质。
    (十一)积极稳妥推进安全生产诚信体系建设。要加快建立企业诚信信息网络平台,通过信息化手段,全面收集掌握企业安全生产相关信息,建立企业安全生产诚信信息数据库。要逐步建立规范统一的企业安全信息程度综合考评标准,通过对企业安全生产诚信等级评定,建立相应的动态管理机制。要实施对企业诚信评价结果的运用,按照“守信激励、失信制约”的原则,对诚信的企业给予激励,对诚信一般的企业采取相应的限制措施,对列入“黑名单”的企业给予制约。要积极协调有关部门进一步细化具体措施,增强诚信管理的针对性和操作性。
   (十二)加强危险化学品的道路运输安全管理。危险化学品道路运输单位必须建立、健全安全生产责任制,制定并落实安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急救援预案,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。驾驶员和押运员必须经考核合格,做到持证上岗。严格按照规定的时间和线路运输危险化学品。专用车辆应按规定进行定期检测检验并合格有效,资质证件应齐全,标志灯、标志牌、道路运输货物安全卡应完好,同时配备GPS卫星定位仪,并进行有效管理,建立行车记录,切实加强对车辆的运行监控。
    五、工作安排
    危险化学品专项整治工作分动员部署、集中整治和检查验收三个阶段。
    (一)动员部署阶段(3月中旬至4月初)。镇政府成立该项工作领导小组,工业发展办公室、村镇建设办公室、农业发展办公室、安全监察中队、交警中队、环保中队等有关职能部门,结合本部门实际,认真研究专项整治方案,部署和动员辖区内危险化学品从业单位开展安全生产专项整治。采取各种形式,通过各种渠道广泛宣传开展危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性,营造全社会、行业、企业、员工广泛参与的浓厚氛围。
    (二)集中整治阶段(4月中旬至10月中旬)。危险化学品从业单位要对其自查和有关部门督查检查中发现的事故隐患和安全生产问题进行整改。各有关职能部门要督促企业加大安全投入,落实隐患整改,严格验收标准。在具体工作中,既要做到依法行政,又要耐心帮助、指导企业抓好隐患整改,强化服务意识。对检查中发现存在重大隐患的企业,责令限期整改或停产整改;对非法生产、非法经营、非法建设和非法运输危险化学品的单位,依法予以打击和取缔。
    (三)检查验收阶段(10月底至11月中旬)。整改工作完成后,镇政府将组织人员逐家进行检查验收,确保整治到位。
    六、工作要求
    (一)统一认识,落实责任。各管理区、各村(居)、各相关职能部门要认真剖析危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题,以科学发展观统揽全局,进一步提高对危险化学品专项整治工作重要性的认识。为加强对危险化学品安全专项整治工作的领导,镇里成立以分管镇长为组长的危险化学品安全专项整治工作领导小组,成员由工业发展办公室、村镇建设办公室、农业发展办公室、交警中队、安监中队、环保中队组成工作机构,切实加强对专项整治工作的领导,建立工作制度,制定具体实施方案,开展摸排治理,采取切实有效措施,扎实开展危险化学品专项整治工作。
    (二)广泛宣传,营造氛围。各相关职能部门要加强整冶工作的宣传力度,充分利用电视、报刊、网络、悬挂横幅、标语、召开会议等多种有效形式,大力宣传《危险化学品安全管理条例》等规定,通过省内外典型事例以案说法,使广大企业、群众充分理解、支持,进而参与到危险化学品专项整治活动中,为各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围。
    (三)加强督查,严格执法。各管理区、相关职能部门既要加强对危险化学品从业单位专项整治工作的督促、指导,强化便民服务意识,又要相互联动,形成合力,各司其责,严格执法,严厉打击危险化学品生产、经营、储存、运输和使用过程中的各种非法违法行为。安监中队要加强对危险化学品生产、经营、使用单位的指导、督查,依法查处非法生产、非法经营、非法建设危险化学品的行为,着力建立规范的安全生产法治秩序;派出所、交警中队要加强对危险化学品道路运输单位的指导、督查,依法查处超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为,保障人民群众生命财产安全;派出所要严厉打击剧毒化学品的非法经营和储存等违法行为。
    (四)综合治理,夯实基础。各有关部门要把专项整治与落实企业主体责任、推进安全标准化、强化日常安全监管、推进安全技术进步和整合搬迁关闭安全间距不符合要求企业等工作有机结合起来,通过各种措施和途径,鼓励和引导企业加大安全投入,采用安全性能高的技术装备和生产工艺,帮助和促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制,夯实企业安全管理基础,着力使每个危险化学品从业单位成为本质安全型企业,促使我镇危险化学品安全管理工作跃上新台阶。
    (五)认真总结,及时沟通。对专项整治工作中遇到的问题,各管理区、办公室要及时与派出所、安监中队、交警中队、环保中队等部门沟通,提出处理意见,认真研究后实施,专项整治工作完成后,要及时认真地加以总结,并于11月2日前将专项整治工作总结上报市危险化学品专项整治工作领导小组办公室。

附件:箬横镇危险化学品安全专项整治工作领导小组名单


附件:

箬横镇危险化学品安全专项整治
工作领导小组名单

组 长:陈 军
成 员:陈相裕、江志勤、郑正友、朱利兵、梁宇青、
陈 建


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