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人大主席团工作报告

更新时间:2012-03-15    来源:坞根镇政府    返回坞根镇档案目录


2012年2月13日在坞根镇第十六届
     人民代表大会第一次会议上

人大主席 刘永标

各位代表:
   我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见和建议。

    过去五年工作回顾

    镇十五届人民代表大会第一次会议召开以来的五年,是我镇经济建设和社会各项事业取得显著成效的五年,是推进民主法制建设和依法治镇工作取得新进展的五年。五年来,在市人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,镇人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,认真执行镇十五届人代会的各项决议,围绕中心,服务大局,开拓创新,与时俱进,圆满完成了各项工作任务,为构建和谐坞根,全面推进小康社会建设做出了应有的贡献。
五年来,我们坚持着眼大局,在推动经济社会发展上力求新作为。
    围绕富民强镇,发挥推动作用。围绕全国环境优美乡镇创建,先后组织代表视察垃圾中转站、环卫一体化运行和污水处理工程建设等,为改善农村环境出谋划策,推动省级生态镇顺利创建。关注现代农业发展,多次组织代表视察农业水利基础设施改造,为我镇特色农业、品牌农业发展献计献策。关注下呈工业区建设,督促政府加快工业区内的基础设施建设,把握产业集聚、资源集约的发展方向,培育特色产业,壮大规模以上企业。专门组织市、镇两级人大代表对省级重点工程110千伏坞根变进行跟踪监督,促使110千伏坞根变按期完工,为我镇的工业发展奠定良好的电力基础。关注第三产业发展,视察大岩头生态农业休闲观光园,建议镇政府加强规划,积极引导,要借鉴各地好的做法,在相关配套政策上给予优惠。
    围绕热点难点,发挥督促作用。围绕全镇中心工作,加强对新农村建设的跟踪监督,为新农村建设全面推进建言献策,有力地推动了新农村建设“整镇整治”的实现。同时,通过每月组织代表对村庄环境综合整治工作进行监督,促进各村村庄面貌不断改善。重点关注农民建房问题,针对老屋拆除难、拆除标准不统一的问题,专门组织代表通过查数据、看现场、核任务,对农民建房工作进行督查,为农民建房工作顺利推进奠定基础。关注“平安坞根”创建工作,组织市、镇两级人大代表专题视察天网工程和家庭区域防盗报警系统建设,建议政府要加强管理,改善设施,不断完善治安防控体系,全力维护社会稳定。进一步完善人大信访工作机制,积极参与调处和解决重要信访事项,对群众反映的问题,通过自办、转办、交办、督办等全部进行了办理和落实,得到了较为妥善的处理,有效地维护和保障了群众的合法权益。通过各方的共同努力,2010年、2011年我镇连续两年被评为台州市平安乡镇。
    围绕财政预算,发挥监管作用。实施参与式预算是我市的首创之举,为公民自由、广泛、直接、真切地参与社会公共事务决策、管理和监督提供了新的渠道,增强了民意的表达和公民在决策过程中的影响力。为将参与式预算落到实处,我们专门组织有关人员到参与式预算民主恳谈发源地之一的新河镇考察取经,根据考察情况,制定了详细的参与式预算工作实施方案。在镇十五届人大四次会议前夕,专题就2010年坞根镇财政预算编制进行了民主恳谈,广泛征求各方意见。同时,在镇十五届人大四次会议上,首次以民主恳谈的形式对2010年财政预算进行审议,在镇十五届人大七次会议上,进一步进行了深化和完善,使财政预算的编制更加科学、合理。
五年来,我们坚持科学监督,在构建和谐社会上再作新贡献。
    加强民生问题监督,推动社会事业和谐发展。各项社会事业的全面发展是经济建设成果的体现,也是人民群众普遍关心的热点、难点问题,与群众的生活密切相关。针对坞根区位偏僻,水系独立,群众喝水难问题,镇人大主席团多次组织代表视察农民安全饮用水工程,并积极与市有关部门联系,为推动长潭引水工程建设尽心尽责。在各方的共同努力下,长潭引水工程于2011年7月11日成功通水。针对近年来,食品安全问题频发的情况,专门组织代表和有关单位对本镇的超市、农村小店进行检查,对发现问题的食品及时予以没收。同时,加强对餐饮店饮食安全的检查,分别对食用油、厨房卫生和饮用水卫生进行检查,有效地保障了居民的饮食安全,成功推动我镇创建台州市食品药品安全示范乡镇。关注五保老人和最低保人员集中供养情况,听取镇政府对敬老院改造的安排,推动敬老院改造步伐,确保所有符合条件的孤寡老人能够入住。组织代表视察新卫生院,为老区人民有一个良好的就医条件献计献策,建议要进一步提高医疗水平和服务水平,完善社区卫生服务功能,为群众提供最佳基本医疗服务。组织代表视察中、小学校,积极推动我镇中心小学整体搬迁和幼儿园公立化工作。
    依法行使人大职权,推动民主政治有序发展。镇人大主席团对每年一次的人代会例会都十分重视,会议期间在镇党委的统一领导下,对会议的各项工作既抓安排部署,又抓具体落实,较好地完成了每次大会确定的各项议程。十五届人代会期间,共召开会议七次,选举人大主席2名、副主席1名、镇长2名、副镇长4名;接受辞去人大主席2名、镇长1名、副镇长1名。五年来,镇人大主席团根据情况的变化和实践的进展,坚持继承和创新的统一,积极探索更好发挥人大职能作用的途径和方式。牢牢抓住本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的问题,依法行使重大事项决定权,先后召开主席团会议和全体代表会议,审议城镇规划调整,作出《关于同意对坞根镇总体规划局部调整的意见》。
    增强法律监督实效,推动依法治镇深入发展。五年来,镇人大主席团不断加大法制宣传教育力度,加强对宪法、法律法规和人大制度的学习宣传,努力提高全社会的民主意识和法治意识,不断提高干部依法行政的自觉性,进一步加大执法检查力度。先后组织市、镇两级人大代表对《道路交通安全法》、《农业法》、《残疾人保障法》、《传染病防治法》及相关法律法规进行执法检查。在检查过程中,发现问题及时督促相关部门进行整改,保证了法律法规在我镇的正确贯彻实施,从而有效地维护了法律的尊严。按照修改后的《选举法》,认真组织实施市镇两级人大代表换届选举,加强对换届选举工作的领导,切实保障代表和选民的民主权利,确保了换届选举工作依法依规、规范有序并取得圆满成功。全镇顺利选举产生市十五届人大代表8名,镇十六届人大代表56名,代表素质得到进一步提升,结构得到进一步优化。
五年来,我们坚持为民谋利,在发挥代表作用上实现新突破。
    创新活动增活力。镇人大主席团积极探索监督工作的新路子,创新监督方式,拓宽监督领域,深化监督内容,进一步扩大代表监督的参与面,改变了过去以代表小组组长参加活动的做法,增加了无职代表的参与机会,保证全镇每位代表每年至少参加二次以上的活动,进一步扩大镇代表参政知政渠道。同时,认真落实代表培训计划,组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》及有关人大业务知识,增强了代表的综合素质和履职能力。
    督办建议求满意。认真办理代表议案、建议是尊重代表权利,为民排忧解难的大事。每次人代会结束后,镇人大主席团及时与镇政府召开交办会,将这些建议、意见分解落实到各分管副镇长和职能办公室,提出办理要求,落实办理责任。镇第十五届人大一次会议以来,共收到代表建议(意见)176件,涉及农业、教育、城建、环保、土管、交通等方方面面,现176件代表建议(意见)已全部办理完毕,做到“事事有着落,件件有回音”。
    搭建平台促履职。人大代表工作站是人大代表的“加油站”、“服务区”和“示范点”,是代表在闭会期间作用发挥的重要场所。2009年3月,全市人大代表工作站创建工作现场会召开后,镇人大主席团积极学习、贯彻会议精神,对全镇三大选区进行了仔细的分析,最后确定在第一选区(沙山片)和第三选区(街头片)成立代表工作站。并于当年7月份组织两个选区的市、镇人大代表到箬横考察学习。在市人大的指导下,经过精心准备,2009年8月份,沙山片和街头片两家代表工作站正式挂牌启用。自成立以来,两家代表工作站在工作站负责人的牵头下,在站内市、镇人大代表的积极参与下,积极为选民排忧解难、不断加强自身学习,受到了广大选民的欢迎。
    五年来,我们坚持务实创新,在加强自身建设上再上新水平。
    理论学习在提高能力上下功夫。五年来,镇人大主席团坚持和完善各项学习制度,认真贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》,深刻领会党委的要求和政府的中心工作,自觉运用科学发展观统领人大工作,把思想和行动统一到服务科学发展上来。认真学习法律法规和人大业务知识,积极探索做好人大工作的新方法、新途径,主动融入坞根发展新实践,努力提高依法履职能力。
    工作作风在求真务实上抓转变。牢固树立立党为公,监督为民的宗旨和创新、求实、争先、为民的理念,强化代表行使管理国家事务的政治责任感和使命感,不断改进工作作风,努力使广大代表政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性。同时,以代表工作站创建为契机,通过深入基层、服务群众,为群众排忧解难。
    舆论宣传在扩大影响上增力度。人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分,加强人大新闻宣传是进一步做好人大工作的需要,也是坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主法治的需要。镇人大主席团高度重视宣传信息报道工作,把宣传信息工作列入工作日程,切实抓紧抓好,不断开创人大宣传信息工作新局面。五年来,被各类媒体录用信息达314篇,连续四年被市人大评为“温岭市人大宣传信息工作先进集体”。2011年,我镇人大代表活动信息首次在人民网、中国日报网等7家全国性网站上刊登,使我镇的人大工作影响力进一步增强。
    各位代表,五年来镇人大主席团工作所取得的成绩,是镇党委正确领导的结果,是全镇人大代表和全镇人民共同努力的结果,也是镇政府各部门鼎力支持配合的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向关心、帮助、支持我镇人大工作的全体代表和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在回顾五年工作的同时,我们也清醒看到,对照宪法和法律赋予的职责,对照党和人民的期望,对照经济发展和社会全面进步的客观要求,仍存在不少差距。主要表现在:工作思路有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高等等。这些问题镇人大主席团将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
2012年的主要工作任务

    各位代表,2012年是全国上下深入实施“十二五”规划的关键之年,也是新一届人大主席团主持工作的开局之年,做好2012年的人大工作,对于推进我镇经济社会持续快速发展具有十分重要的意义。镇人大主席团要按照镇第十四届党代会一次会议确定的目标和任务,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极投身于推动民主法治建设和和谐坞根建设当中。为此,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
    一、以推动中心工作为动力,进一步发挥职能作用
    进一步规范工作监督,完善监督方式,围绕全镇工作大局和群众关心的热点、难点问题,按照“参与但不越位,监督但不代替”的原则,综合运用听取和审议工作报告、执法检查、工作评议等监督形式,着力推动中心工作落实。围绕“生态立镇”总战略,推动生态经济发展。关注现代农业发展,重视农业水利基础设施改造,推动粮食生产功能区、草鸡产业示范园区和特色精品园区建设,做大做强特色品牌农业。围绕“美丽乡村”建设,推动生态环境持续改善。密切关注农业污染面源的治理,力促畜禽养殖污染难题的解决,推进养殖小区和沼气入户工程建设。关注固废拆解治理和水环境综合整治,推动环乐清湾环境保护,督促政府及时解决影响生态环境的污染源,巩固新农村建设“整镇整治”成效,促进农村环境面貌进一步改善。关注城镇建设的推进,督促政府加快辰麓苑、商会大厦、农村合作银行等城建项目的建设步伐,早日实现城镇框架拓宽和形象丰满。
    二、以服务改善民生为基础,进一步提高监督实效
    继续把事关人民群众切身利益的重大问题作为监督重点,全力保障惠民政策落到实处,使监督工作不断有新亮点、新进展。继续关注农民安全饮用水工程,推动引水工程三级管网建设。关注道路交通建设,积极推动疏港公路建设,争取早日改善我镇发展环境。关注教育事业发展,以推动幼儿园转制工作和中心小学的整体搬迁工作为重点,促进义务教育均衡发展。继续跟踪监督农民建房工作,督促政府妥善解决农民建房难题,逐步改善全镇农民住房条件。关注农民健康工程,推进公共卫生和基本医疗服务体系建设,督促政府强化疾病预防控制,保障公共卫生安全。关注社会治安工作,推动社会治安综合治理各项措施落实,确保社会和谐稳定,为全镇人民安居乐业创造良好的社会环境。关注群众性文化活动开展,推动文体事业繁荣发展。继续做好人大代表的来信、来访接待工作,着力推动政府部门解决涉及人民群众切身利益的重点问题。
    三、以彰显代表活力为重点,进一步活跃履职能力
    人大代表既有法律赋予的权力,也有法律规定的义务。我们要把支持和保障代表依法履行职责作为工作重点,完善沟通上下联动的代表活动网络。一是提高代表履职能力。充分发挥代表作用,维护代表合法权益,积极为代表依法履行职责提供和创造条件。针对换届后新代表较多的实际情况,利用会议、培训等方式,经常性、多形式地进行政治理论和业务知识培训。二是丰富代表履职形式。要坚持代表的主体地位,围绕中心工作,经常性组织代表开展视察、调研、执法检查和评议等活动,不断拓展代表参政议政的途径。三是活跃闭会期间的代表活动。积极开展形式多样的创先争优活动,充分发挥人大代表工作站作用,力争在每个片都成立一家人大代表工作站,为代表培训学习、接待选民、服务群众创造条件,提高代表联系选民的广泛性和深入性。四是提高代表议案建议的办理质量。围绕代表议案、建议的按期办结率、问题解决率、代表满意率三个环节,督促政府在改进办理方式,提高办理质量上下功夫,最大限度地把办理工作做得更加出色。
    四、以促进参与实践为平台,进一步加强自身建设
    新的形势、新的任务对人大自身建设提出了新的挑战和要求。镇人大主席团将不断解放思想,切实增强紧迫感和责任感,认真抓好人大自身建设。一是进一步加强理论学习。制定好镇人大学习计划,落实学习措施,组织代表学习党在农村的路线、方针和政策。结合工作实际,加强对市场经济理论、法律法规和现代科学知识的学习,提高代表政治理论水平和参政议政能力。二是进一步加强作风建设。坚持深入基层、深入群众,密切联系人民群众,认真开展调查研究,广泛征求人民群众的批评、建议和意见,为党委、政府决策提供依据。三是进一步深化参与式预算。针对改革发展进程中出现的新问题,加强对财政预算执行情况和全镇经济工作中重大事项的监督,深化、完善参与式公共财政预算,加大预算公开力度,扩大公开范围。四是进一步建立和健全各项工作制度。不断增强监督意识、服务意识,做到既敢于监督,又善于监督,不断提高监督实效,努力使我镇人大工作再上一个新台阶。 
    各位代表,风正潮平好扬帆,任重道远须加鞭。昨天的成绩已经成为历史,未来的征程更需携手奋进。新的形势和任务对人大工作提出了更高的要求,让我们在市人大常委会的正确指导和镇党委的正确领导下,同心同德,与时俱进,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥国家权力机关的作用,以更加开拓的精神,更加饱满的热情,更加扎实的工作,为实现坞根的经济、社会跨越式发展作出新的贡献! 


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